Минпромторг предпочитает либеральное регулирование алкогольного рынка

Либеральное регулирование оборота спиртного позволит в десять раз снизить долю нелегального алкоголя на рынке и в шесть раз уменьшить долю теневой розницы, подсчитал Минпромторг. Добиться такого эффекта можно уже в течение года—полутора лет. Но для этого необходимо, в частности, дифференцировать стоимость лицензии на продажу алкоголя, уменьшить дистанцию, ограничивающую продажу спиртного рядом со школами, и перераспределить собираемые с производителей акцизы.

Минпромторг подсчитал, как либерализация правил работы алкогольного рынка позволит его обелить, следует из материалов к ближайшему заседанию рабочей группы по повышению эффективности госрегулирования и конкуренции на алкогольном рынке под руководством статс-секретаря замминистра экономического развития Олега Фомичева (есть у "Ъ"). По расчетам Минпромторга, за год--полтора можно сократить долю нелегальных точек розничной продажи алкоголя до 5-8% (вместо сегодняшних 30%), а долю нелегального крепкого алкоголя и суррогатной продукции — до 5-15% (вместо 50-70%) от общего объема проданного крепкого спиртного. По мнению чиновников, необходимо упростить и удешевить лицензирование розничной продажи спиртного: например, дифференцировать размер госпошлины для городов федерального значения (65 тыс. руб. за один объект в год), других городов (26 тыс. руб.) и сел (3,5 тыс. руб. в год). Кроме этого, Минпромторг предлагает снять запрет на интернет-торговлю алкоголем, смягчить ограничения по продаже спиртного менее чем в 100 м от школ и отказаться от требований к рознице иметь в собственности или аренде стационарный объект не менее 50 кв. м в городах.

Минпромторг также уверен, что для легализации алкогольного рынка необходимо пересмотреть существующую акцизную политику: перераспределить сборы от акцизов в пользу региональных и местных бюджетов исходя из объемов легальных продаж, формируемых ЕГАИС (сегодня это происходит на основе данных о производстве), приблизить цену легального крепкого алкоголя к 110-130 руб. за бутылку 0,5 л и др. В Минпромторге подтвердили "Ъ", что если реализовать комплекс мер в полном объеме, а не фрагментарно, то ожидается масштабный эффект. В Минэкономики сообщили, что сейчас предложения Минпромторга прорабатываются в том числе в рамках межведомственного взаимодействия.

Прогнозы по легализации алкогольного рынка абсолютно реальны, считает президент Союза производителей алкогольной продукции (СПАП) Игорь Косарев. По его оценке, только введенный в прошлом году ЕГАИС в рознице и заработавший закон об уничтожении оборудования при нелегальном производстве позволят в этом году примерно на 20% повысить легальность рынка. Чтобы не потерять темп легализации в 2018 году, важно увеличить долю акциза, которую получают регионы исходя из объемов легальных продаж, а не из объемов производства, уверен эксперт. "Это простимулирует региональные власти контролировать легальность розничных продаж алкоголя, а не заниматься сепаратизмом",— поясняет он. Вице-президент "Опоры России" и основатель Simple Максим Каширин заявил, что поддерживает предложения Минпромторга. При этом, по его мнению, сформированный пакет мер необходимо дополнить, например, введением федерального стандарта лицензирования розницы. Кроме того, отмечает господин Каширин, госпошлину за лицензию нужно не только дифференцировать, но и закрепить ее полный или частичный возврат при отказе. "Также мы считаем несправедливым разную дистанцию для розницы и предприятий общепита относительно школ, так как последние могут продавать алкоголь на вынос, вскрыв бутылку. Разумно сделать единую дистанцию — 25 м",— продолжает он. Максим Каширин считает, что в целом стоит ограничить число мест, рядом с которыми нельзя продавать спиртное, оставив только организации, которые регулярно посещают подростки.

Сегодня нелегальный рынок алкоголя составляет около 1 млрд литров, говорит директор отраслевого агентства ЦИФРРА Вадим Дробиз. Он считает, что нелегальный рынок победить регулированием невозможно: "Водку по 50-100 руб. употребляет крайне бедное население, которое никогда не пойдет в легальную розницу".

Анастасия Дуленкова