Изменения в законодательстве привели к снижению поступлений в городской бюджет

В 2016 году собственные доходы Саратова оказались меньше, чем это было запланировано. По словам и. о. председателя комитета по финансам администрации города Александра Струкова, это связано с изменениями федерального и регионального законодательств, что привело к недобору налога на доходы физлиц, поступлений от арендной платы и реализации муниципального имущества. Иная ситуация в бюджете области — по данным регионального минфина, в прошлом году была «достигнута положительная динамика практически по всем доходным источникам». Регион закончил год с профицитом в полмиллиарда рублей.

Вчера прошло заседание Саратовской городской думы, на котором и. о. председателя комитета по финансам мэрии Александр Струков представил доклад об исполнении бюджета в 2016 году. По его словам, расходы казны в прошлом году составили 15,3 млрд руб., доходы — 14,9 млрд руб. с дефицитом в 402 млн. Более половины расходов — 8,3 млрд — это траты на социальную сферу. На ЖКХ город потратил около 3,4 млрд, на переселение из ветхого и аварийного жилья — 2,6 млрд, на благоустройство — почти 0,6 млрд, на реализацию целевых программ — 3,9 млрд. Господин Струков отметил, что план по собственным доходам города выполнен на 97 %, собрано 6,3 млрд. Причина — недобор налога на доходы физлиц, поступлений от арендной платы и реализации муниципального имущества. Для восполнения дефицита город берет кредиты. Средняя ставка в конце прошлого года составила чуть более 11 % годовых.

Депутат Антон Ищенко (ЛДПР) обратил внимание докладчика на заключение Счетной палаты, согласно которому в течение пяти лет собственные доходы города снижаются, а объем заемных средств, субсидий и субвенций — растет. Он спросил, с чем это связано. Господин Струков сослался на изменения в федеральном и региональном законодательствах. Так, изменились пропорции перечисления НДФЛ, а поступления земельного налога и арендной платы уменьшились в результате снижения кадастровой стоимости земельных участков. Однако чиновник добавил, что при отсутствии изменений в законодательстве собственные доходы Саратова могут начать расти до 5 % ежегодно.

Отметим, в прошлом году депутаты гордумы приняли несколько решений, направленных на увеличение доходов бюджета. Например, в марте муниципалитет получил возможность определять размер платы по соглашению об установлении сервитута в отношении муниципальных земельных участков. Сообщалось, что размер платы за сервитут определяется как 0,01 % кадастровой стоимости участка за каждый год действия права ограниченного пользования. В мэрии рассчитывали, что это позволит увеличить неналоговые доходы казны, так как плата за сервитут полностью перечисляется в городской бюджет. Однако особого эффекта это не дало. В декабре 2016 года гордума установила коэффициент для расчета арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена. Размер арендной платы установлен в виде процента от кадастровой стоимости участка в зависимости от вида разрешенного использования, арендатора и от того, используется он в коммерческих или некоммерческих целях. Отмечалось, что это позволит пополнить городской бюджет на 150 млн руб., но налог не был собран в полном объеме.

В конце 2016 года гордума, планируя снизить расходы казны, передала в собственность области комплекс системы видеонаблюдения, передачи и хранения информации в местах массового пребывания населения, который находится в безвозмездном пользовании регионального УМВД. Сообщалось, что суммы штрафов за нарушения, выявленные автоматизированной системой, зачисляются в бюджет области, которая и должна содержать оборудование. Также депутаты обсуждали возможность не включать в перечень объектов, подлежащих передаче в безвозмездное пользование, здания, используемые федеральными органами власти. В мэрии отмечали, что деятельность этих учреждений финансируется, поэтому они должны либо платить за аренду, либо «инициировать передачу таких помещений в федеральную собственность». Депутаты оставили объекты в перечне, чтобы у госструктур было время на принятие решения.

В бюджете Саратовской области иная ситуация. Во вторник, 23 мая, в правительстве региона прошли публичные слушания об исполнении бюджета за 2016 год. Министр финансов области Александр Выскребенцев сообщил, что «в целом достигнута положительная динамика практически по всем доходным источникам»: поступления налога на прибыль выросли на 20 % по сравнению с 2015 годом, налога на доходы физических лиц — на 2,7 %, акцизов — на 46,6 %; а объем неналоговых доходов вырос на 40 %. Социально значимые обязательства области были выполнены в полном объеме. При этом год был завершен с профицитом в 541,3 млн руб.

Ася Сафиуллина