Очередная попытка передать МУПП «Саратовводоканал» в концессию отложена на осень

На сентябрь этого года назначено проведение нового конкурса на передачу в концессию МУПП «Саратовводоканал». В конце прошлой недели арбитражный суд Саратовской области принял отказ Комитета по управлению имуществом администрации Саратова о понуждении ООО «Концессии водоснабжения — Саратов» (КВС) к исполнению договорных обязательств. Отмена итогов конкурса стала результатом требования антимонопольной службы, признавшей, что в конкурсе, победителем которой стали КВС, были допущены нарушения. Депутаты опасаются, что осенью желающих взять в управление саратовский водоканал может не найтись. В ГК «Российские коммунальные системы», проигравшей в отмененном кокурсе, заявили, что намерены и в дальнейшем бороться за право заключения концессионного соглашения.

В минувшую пятницу арбитражный суд Саратовской области прекратил рассмотрение иска Комитета по управлению имуществом Саратова к ООО «Концессии водоснабжения — Саратов», которым администрация города пыталась понудить общество к исполнению договорных отношений по концессии МУПП «Саратовводоканал». А именно — обязать «Концессии водоснабжения — Саратов» подписать акт приема-передачи объектов имущества муниципального предприятия.

Этому предшествовало требование Федеральной антимонопольной службы (ФАС) России отменить результаты прошлогоднего конкурса по передаче МУПП в концессию. Как писал „Ъ“, 10 мая текущего года Арбитражный суд Москвы отказал в удовлетворении требований комитета по управлению имуществом Саратова к ФАС. Комитет требовал признать недействительным решение и предписание ФАС от 21 сентября 2016 года, касающихся конкурса по передаче в концессию МУПП «Саратовводоканал».

Речь идет о нарушениях, которые, по мнению антимонопольной службы, были допущены при проведении конкурса на передачу в концессию МУПП «Саратовводоканал». Заявки на открытый конкурс, объявленный в марте 2016 года, подали две компании — ООО«Новогор-Прикамье» (входит в ГК «Российские коммунальные системы», РКС) и ООО «Концессии водоснабжения — Саратов» (КВС; ЗАО «ИК „Лидер“» — 90  %, волгоградское ООО «Концессии водоснабжения» — 10  %).

В конце сентября ФАС России, рассмотрев жалобу РКС, предписала организатору конкурса — комитету по управлению имуществом (КУИ) города — отменить протокол вскрытия конвертов, а также внести изменения в конкурсную документацию. В частности, как говорится в определении ФАС, чиновники мэрии должны были исключить ряд требований к концессионеру, привести конкурсную документацию в соответствие с положениями администрации и продлить на 60 дней срок предоставления конкурсных предложений. Однако комитет, не исполнив предписаний ФАС, заключил концессионное соглашение с КВС.

В конце июня, как писал „Ъ“, управление контроля строительства и природных ресурсов ФАС России вынесло определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении расследования в отношении одного из чиновников администрации Саратова. Соответствующий документ опубликован на сайте антимонопольной службы.

Как выяснил „Ъ“, сразу после решения ФАС распоряжением главы городского КУИ Виктории Давыдовой в соответствии с предписанием антимонопольщиков были отменены протокол вскрытия конвертов с конкурсными предложениями на участие в открытом конкурсе на право заключения концессионного соглашения в отношении сетей МУПП «Саратовводоканал», протокол рассмотрения и оценки конкурсных предложений, а также протокол о результатах проведения открытого конкурса на право заключения концессионного соглашения. Другим распоряжением, датированным тем же числом, в конкурсную документацию внесены изменения: заявки на конкурс будут принимать до 15 сентября 2017 года, протокол с результатами проведения конкурса должен быть подписан 22 сентября этого года.

Отметим, ситуацию с водоснабжением областного центра осложняет тот факт, что на его функционирование не заложено средств в городском бюджете. Принимая финансовый документ Саратова на 2017 год, депутаты исходили из того, что, согласно подписанному в конце 2016 года концессионному соглашению, выигравшая конкурс компания должна начать инвестировать средства в предприятие. Только в 2016 году КВС должны было инвестировать 65,7 млн руб. в сфере водоснабжения и 52,2 млн — в сфере водоотведения, но из-за судебных разбирательств так и не сделали этого.

Депутаты саратовской гордумы отмечают, что ситуация в «Саратовводоканалом» достигла критического уровня. Предприятие ежедневно сообщает о порывах на сетях, и их число превышает плановые показатели. Парламентарии опасаются, что за время, пока будет организован новый конкурс, состояние сетей ухудшится до такой степени, что желающих управлять ими не окажется.

Будет ли ООО «Концессии водоснабжения — Саратов» вновь участвовать в конкурсе на право управления сетями, не известно, в организации не успели ответить на запрос „Ъ“. В ГК «РКС» сказали, что и далее будут претендовать на концессию саратовского водоканала. «Наша позиция по конкурсу на право заключения концессионного соглашения с администрацией Саратова остается неизменной. Наша компания является участником конкурса и представит свое предложение в соответствии со всеми требованиями закона», — отметили в компании.

Сергей Петунин