Администрация Саратова проверит правомерность заключения сделок с участками

В Саратове началась инвентаризация сделок с муниципальной землей за последние десять лет. Анализировать правомерность передачи земельных участков будет созданная в мэрии рабочая группа. По данным областной прокуратуры, за последнее время в регионе было выявлено более 2 тыс. нарушений в сфере обращения земель. Только бюджет Саратова, по словам председателя Общественной палаты области Александра Ландо, потерял около 2 млрд руб. в результате сомнительных сделок. Депутат Госдумы Николай Панков сказал, что рабочая группа попытается вернуть средства в казну. А губернатор области Валерий Радаев назвал существующую процедуру выделения земли «лазейкой для ухода от налогов».

В четверг в администрации Саратова прошло первое заседание рабочей группы, созданной для проведения инвентаризации муниципальной земли, отчужденной за последние десять лет. Как рассказала председатель городского комитета по управлению имуществом Виктория Дырдова, за это время на торгах было реализовано 420 объектов недвижимости, без торгов — 800 участков для строительства и еще 180 — для других целей. Кроме того, с 1 марта 2015 года по итогам торгов было заключено договоров на аренду 136 участков и 18 договоров купли-продажи. Рабочая группа будет еженедельно собираться для изучения архивных документов и выявлять «сомнительные» сделки по предоставлению земли, которые привели к недополучению доходов в бюджет. Затем город планирует вернуть эти средства.

В тот же день в Саратове прошло заседание совета региональной Общественной палаты, на котором обсуждалась эффективность механизмов предоставления земельных участков. Представитель прокуратуры Олег Петров сообщил, что ведомство выявило около 2 тыс. нарушений в сфере, связанной с использованием земли. Прокуратурой было внесено 300 представлений, подано 60 исковых заявлений в суд, по материалам возбуждено 11 уголовных дел. В Саратове земля, по словам господина Петрова, «систематически» передавалась без аукциона «с последующей сменой вида разрешенного использования», что приводило к потерям бюджета. Всего было обнаружено 180 таких участков. Часть этих сделок прокуратура сейчас оспаривает в суде. Нарушения также были обнаружены в Вольском, Воскресенском, Краснокутском, Перелюбском и других районах. Например, в Энгельсе, по данным прокуратуры, территория городских лесов была отдана под жилую застройку, а в Балаково без аукциона был продан под строительство коттеджа участок, на котором находилась школьная спортивная площадка. Господин Петров напомнил, что именно операции с землей стали основанием для возбуждения уголовного дела в отношении экс-главы Марксовского района Олега Тополя. Он обвиняется в том, что в 2014 году «организовал предоставление в собственность» земельных участков своему знакомому, чтобы потом вывести землю из муниципальной собственности и продать.

Председатель палаты Александр Ландо уточнил, что за последние годы в областном центре без конкурса было отдано около тысячи земельных участков. Но зачастую эффективность выделения земли сомнительна. По словам общественника, в некоторых случаях земля выделялась под стоянку или гаражи, затем по заявлению арендатора вид деятельности менялся, и на этом месте начиналось строительство многоквартирного дома. Городской бюджет при этом ничего не получал. По оценкам господина Ландо, пересмотрев «сомнительные» сделки, город может вернуть около 2 млрд руб. Он предложил владельцам земли, полученной сомнительными способами, самостоятельно обратиться в мэрию и заплатить за участок по кадастровой стоимости.

На заседании выступил и министр инвестиционной политики и имущественных отношений Олег Галкин. По его словам, «сомнительные» сделки с землей негативно отражаются на инвестиционной привлекательности города: так как свободной муниципальной земли недостаточно, инвесторы вынуждены выходить на частный рынок землевладельцев. Господин Галкин рассказал, что правительство области подготовило законопроект, по которому право распоряжаться муниципальной землей переходит к региональной власти.

Присутствовавший на обоих заседаниях депутат Госдумы Николай Панков сказал, что, по предварительной информации, большая часть земли в Саратове уходила без аукционов и не в интересах города. «Мы отталкиваемся от того, что все муниципальное имущество принадлежит жителям и должно работать на их благо, — сказал он. — Главная задача рабочей группы — выяснить, сколько земли было продано в Саратове без аукциона, и попытаться вернуть выплаты в бюджет города». По мнению депутата, именно сомнительные схемы вывода земельных участков спровоцировали появление обманутых дольщиков. «Как правило, это фирмы однодневки, и, по данным правоохранительных органов, некоторые из них привлекались за мошенничество и ранее. Но они получали и получают до сих пор участки под строительство, — рассказал он. — Не надо здесь интриговать, государство продолжит заниматься дольщиками, но схему вывода земли нужно остановить». Господин Панков заметил, что в некоторых случаях виноваты и чиновники. «Только публичное высвечивание этих проблем даст результат», — добавил он.

Накануне ситуацию прокомментировал губернатор Валерий Радаев. По его словам, процедура выделения земли «стала лазейкой для ухода от налогов». «Любые сомнительные сделки с землей должны быть исключены. Необходимо все это прекратить, вернуть в бюджет недополученные доходы. Здесь нужен действенный механизм, который станет надежным заслоном для любых попыток махинаций. Например, — предусмотреть гарантийные обязательства для застройщика, приобретающего земельный участок, чтобы определенный процент готового жилья передавался для муниципальных нужд», — сказал он.

Ася Сафиуллина