Детский омбудсмен просит пересмотреть порядок предоставления жилья сиротам в регионе

Уполномоченный по правам ребенка при президенте РФ Анна Кузнецова потребовала пересмотреть подход к распределению жилья для детей-сирот в Саратовской области. Заявление распространила пресс-служба омбудсмена. Госпожу Кузнецову возмутило, что в регионе жилье для сирот разыгрывается в лотерею, а не выигравшие в ней годами не могут получить жилплощадь. Сейчас в областную думу внесен законопроект, предлагающий изменить действующий порядок предоставления жилья. В министерстве строительства и ЖКХ говорят, что принцип случайного отбора позволяет избежать коррупционных издержек.

Детский омбудсмен Анна Кузнецова выступила с заявлением, в котором выразила возмущение фактом того, что в Саратовской области жилье для детей-сирот распределяется по принципу «лотереи», то есть жилплощадь предоставляется в результате «жеребьевки»: между нуждающимися разыгрывается определенное количество квартир, чиновники в случайном порядке вытаскивают конверты с фамилиями претендентов. Таким образом, многие годами не могут получить квартиры.

Анна Кузнецова заявила, что несмотря на то, что законом предусмотрено внеочередное предоставление жилья детям-сиротам сразу по достижении ими 18 лет, на практике в целом ряде регионов сформирована задолженность по предоставлению квартир и, как следствие, большая очередь на их получение. Выпускники детских домов по несколько лет ожидают получения жилья, несмотря на имеющиеся решения судов.

«Поскольку сама очередность в данном случае является противозаконной, в отдельных регионах ответственные за предоставление жилья ведомства занимаются „творчеством“ со знаком „минус“, которое оборачивается унижением выпускников сиротских учреждений», — заметила омбудсмен, подчеркнув, что «предоставление жилья детям-сиротам — это не розыгрыш лотереи, а предписанная законом обязанность».

«Понимаю, что регионы физически и финансово не могут разово решить проблему с жильем для детей-сирот. Поэтому предлагаю на федеральном уровне определить законный порядок предоставления квартир в условиях фактически образовавшихся очередей», — сказала Анна Кузнецова. Она также выразила намерение обратиться в органы власти Саратовской области с просьбой пересмотреть подход к распределению квартир для детей-сирот. В Генеральную прокуратуру и правительство России она планирует обратиться с просьбой на межведомственном уровне разработать меры по разрешению ситуации с жильем для детей-сирот.

Последняя «жеребьевка» проходила в министерстве строительства и ЖКХ Саратовской области 3 ноября этого года, правительство распределяло 40 жилых помещений среди стоящих на учете в Энгельсе Саратовской области детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. На квадратные метры претендовали 266 человек.

Депутат Саратовской областной думы Леонид Писной говорит, что «полностью согласен с мнением уполномоченной». «Мы сейчас работаем над новым порядком предоставления жилья для детей-сирот. В октябре я внес в областную думу соответствующий законопроект, на этой неделе он будет рассматриваться в Общественной палате на  „нулевых чтениях“. Думаю, на следующей неделе будут какие-то сдвиги», — отметил депутат.

Предложенные Леонидом Писным поправки в региональный Закон «Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Саратовской области» предполагают распределение жилых помещений, исходя из имеющихся свободных жилых помещений специализированного жилищного фонда области в соответствии с датой постановки граждан на учет в качестве нуждающихся. В пояснительной записке сказано, что, несмотря на законодательное закрепление права на предоставление жилого помещения, «наблюдается прирост количества судебных решений, что существенным образом осложняет реализацию полномочий по обеспечению жильем граждан рассматриваемой категории». Кроме того, в законопроекте указано, что действующее федеральное законодательство не предусматривает и очередности внутри списка граждан, «что приводит к необходимости распределения жилых помещений среди всех граждан, получивших право на предоставление жилого помещения без учета времени их ожидания и наличия у них судебного решения».

По данным министерства строительства и ЖКХ Саратовской области, с начала этого года жилье предоставлено 500 сиротам. В текущем году для обеспечения жильем сирот предусмотрено 330,9 млн руб., из них средства федерального бюджета — 125,5 млн руб.

Член Общественной палаты Саратовской области председатель правления благотворительного фонда «Савва» Ольга Коргунова говорит, что действительно есть проблема жеребьевок, из-за которых сироты не могут получить положенное им жилье. «Жеребьевки закреплены постановлениями, но проблема еще и в том, что нет подходящего жилья, нет специального строительства», — отмечает общественница. При этом она отмечает, что каждый раз, подавая документы на распределение квартир, сироты вынуждены заново собирать пакет документов. «Многие из этих справок платные, было бы хорошо избавить нуждающихся хотя бы от этого», — говорит госпожа Коргунова.

Сейчас право на получение жилья имеют 4403 сироты. В министерстве строительства и ЖКХ области имеется 1873 неисполненных судебных решения, на исполнение которых требуется 1,85 млрд руб. Как сообщили в областном минстрое, власти пытаются привлекать средства и из внебюджетных источников.

«До 2016 года распределение жилых помещений среди сирот осуществлялось в порядке очередности, исходя из времени постановки на специализированный жилищный учет. После вынесения судом решения по иску четверых жителей области о признании недействующими и не подлежащими применению отдельных нормативных актов по обеспечению жильем детей-сирот порядок жеребьевки был изменен», — пояснили в министерстве. Принцип «случайного выбора» введен «для обеспечения антикоррупционности». «Учитывая общественный резонанс применения новой системы распределения жилых помещений, региональным министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области, совместно с депутатами областной думы, с 2016 года предпринимаются меры по внесению изменений в действующий порядок жеребьевки», — пояснили в правительстве.

Сергей Петунин