От России требуют €2,5 млн за изъятие земель на Днестре

Европейский суд по правам человека (ЕСПЧ) признал Россию ответственной за нарушение прав собственности на землю в Приднестровье около 1,65 тыс. граждан и трех компаний из Молдавии. Размер присужденных заявителям компенсаций составил около €2,5 млн. Власти РФ до сих пор не исполняли решения Страсбурга по делам о контроле РФ над непризнанными республиками бывшего СНГ, которым они оказывают политическую, военную и экономическую помощь. Минюст заявлял о намерении обратиться по этому поводу в Конституционный суд за разрешением официально игнорировать аналогичные решения ЕСПЧ.

В постановлении по делу «Санду и другие против РФ» ЕСПЧ удовлетворил шестью голосами против одного (российского судьи Дмитрия Дедова) жалобу 1646 физлиц и трех компаний из Молдавии. Власти РФ признаны ответственными за действия подконтрольных ей, по мнению Страсбургского суда, властей Приднестровья. Нарушенными признаны ст. 1 протокола №1 (защита имущества), ст. 13 (право на эффективные средства правовой защиты) Конвенции о правах человека.

Заявители по этому делу не смогли получить доступ к землям на левом берегу Днестра в «сепаратистском регионе молдавского Приднестровья» и претерпели другие ограничения, говорится в решении ЕСПЧ. С 1992 по 1998 год они работали на земле без каких-либо препятствий, когда власти Приднестровья установили там «пограничные» контрольно-пропускные пункты и потребовали уплаты различных налогов и сборов, а затем арендной платы за землю, объявив ее собственностью Приднестровья. Заявители отказались подписывать договоры аренды на свое имущество и потеряли доступ к земле, а также урожай 2004 года и сельскохозяйственные машины. Они жаловались приднестровским властям, посольству РФ в Молдавии и Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе.

Три компании-заявителя арендовали землю у частных лиц в тех же пяти деревнях. Власти Приднестровья лишили их доступа к ней, оштрафовали за перевезенное оборудование и изъяли его. ЕСПЧ отметил, что юридических оснований для лишения заявителей имущественных прав не было. По мнению суда, Молдавия «выполнила свой долг по оказанию помощи заявителям путем переговоров об их доступе к земле и предоставлении им компенсации за потери», а Россия, которая «должна была взять на себя ответственность за нарушения», этого не сделала. Российское правительство настаивало, как и в предыдущих аналогичных делах, что РФ не контролирует территорию Приднестровья, а также утверждало, что компенсации, которых просили заявители, не подтверждались документами и были «беспрецедентно чрезмерными».

ЕСПЧ присудил компаниям-заявителям компенсации убытков €115,3 тыс., €80,5 тыс. и €50 тыс. и по €5 тыс. компенсации судебных издержек. Физическим лицам, за исключением около 200 человек, присуждены компенсации по €1,5 тыс. (в целом около €2,2 млн) и совместно €20 тыс. судебных издержек.

Общая сумма выплат, таким образом, составила около €2,5 млн. Дмитрий Дедов выступил против этого решения, повторив свое особое мнение по ранее рассмотренному делу «Мозер против Молдавии и России» об отсутствии контроля РФ в Приднестровье. Напомним, власти РФ не раз публично возмущались решениями ЕСПЧ об ответственности России за действия властей Приднестровья, ссылаясь на политизированность подхода ЕСПЧ и отсутствие у него доказательств влияния РФ на ситуацию в Приднестровье. До сих пор не исполнено решение ЕСПЧ 2012 года по делу с массовым участием заявителей «Катан и другие против Молдавии и России» о запрете преподавания на латинице в приднестровских школах, в связи с которым Минюст собирался обратиться в Конституционный суд за разрешением его игнорировать. Тогда ЕСПЧ вновь признал, что регион находится под юрисдикцией не только Молдавии, но и России. Позже ЕСПЧ принял аналогичное решение по делу Бориса Мозера — гражданина Молдавии, который два года провел в приднестровской тюрьме и должен получить от РФ компенсацию €29 тыс. Россия отрицает свою ответственность за Приднестровье и отказывается выплачивать компенсации заявителям.

В Минюсте заявили, что решение будет тщательно изучено, но ранее ведомство уже обвиняло Страсбургский суд в предвзятости подходов к аналогичным делам против России. Комитет министров Совета Европы, однако, настаивает, что, хотя у ЕСПЧ не было «доказательств прямого участия российских агентов» в нарушении прав заявителей, ответственность возложена на РФ в связи с «военной, экономической и политической поддержкой», без которой Приднестровье «не могло бы выжить». Эксперты прогнозировали, что аналогичные решения могут быть приняты и по делам, связанным с другими непризнанными республиками, которым РФ оказывает политическую, военную и экономическую помощь, в том числе Южной Осетией, ДНР и ЛНР.

Анна Пушкарская, Санкт-Петербург