Плату от использования частот предложили направить на их расчистку

Минкомсвязь предлагает направить доходы государства от платы сотовых операторов за использование радиочастотного спектра, которые сейчас растворяются в бюджете, на конверсию частот для запуска 5G. Речь идет о примерно 20 млрд руб. ежегодно, но для расчистки наиболее востребованного для нового поколения связи диапазона этих средств может оказаться недостаточно, считают эксперты. По их оценкам, перевод всех военных средств связи в другие диапазоны может потребовать «сотен миллиардов рублей».

Доходы федерального бюджета от ежегодной платы операторов за использование частот могут быть направлены на расчистку диапазона, в том числе для нового стандарта 5G, следует из «дорожной карты» по поддержке инвестиционной активности операторов связи (есть у “Ъ”), которую Минкомсвязь 19 марта направила на согласование в правительство и проектный офис нацпрограммы «Цифровая экономика». Федеральный закон и акты правительства для введения такой меры планируется подготовить в четвертом квартале 2020 года.

Также предлагается снизить плату за радиочастотный спектр для операторов, внедряющих 5G, субсидировать их затраты на экспертизу электромагнитной совместимости, которая сейчас для каждого оператора оценивается в 1 млрд руб., а также увеличить срок действия лицензий на оказание услуг связи. Для владельцев средств связи устаревших технологий, которые препятствуют внедрению 5G, должна вырасти плата за спектр, следует из «дорожной карты». В Минкомсвязи “Ъ” подтвердили отправку документа, отказавшись комментировать его содержание.

Олег Иванов, заместитель главы Минкомсвязи, 18 марта, «Интерфакс»
Пока по 3,4–3,8 Ггц мы воздерживаемся от каких-либо выделений. Прежде всего у нас интересы национальной безопасности

Сейчас средства, получаемые государством от использования спектра, идут в бюджет, а не на расчистку и перераспределение частот, поясняется в сопроводительном докладе к «дорожной карте». Из-за этого, например, с момента распределения между операторами в 2012 году спектра в диапазоне 700 МГц он остался недоступен для мобильной связи, а необходимые для конверсии 90 млрд руб. так и не выделены, хотя с 2012 по 2018 год бюджет получил в общей сложности 153 млрд руб. платы за использование частот. Аналогичная ситуация может сложиться и с частотами 3,4–3,8 ГГц, которые требуются для внедрения 5G, предупреждают авторы доклада.

Из материалов, направленных в правительство, следует, что предложения для «дорожной карты» готовили сами операторы связи, документ обсуждался с ними и федеральными органами власти на совещании в декабре 2019 года. «МегаФон», МТС, Tele2 и «Вымпелком» поддержали проект, следует из их отзывов. В «Ростелекоме» также считают «предложенные меры адекватными», сообщил представитель оператора: «Развертывание 5G потребует затрат значительно выше, чем при внедрении предыдущих поколений связи, предлагаемые решения обеспечат нефинансовое стимулирование работы операторов».

Однако идеи операторов раскритиковал Роскомнадзор. В своем отзыве (есть у “Ъ”) ведомство указывает, что повышение платы за спектр для владельцев «устаревших технологий» может затронуть интересы таких отраслей, как добыча полезных ископаемых, энергетика, железнодорожный транспорт, ТВ и радио. В этом можно усмотреть признаки недобросовестной конкуренции, считают в Роскомнадзоре. Ведомство также против снижения платы за спектр, увеличения срока действия лицензий и субсидирования экспертизы электромагнитной совместимости. В самом Роскомнадзоре, тем не менее, “Ъ” уточнили, что поддержали идею создания дополнительных механизмов стимулирования инвестиционной активности операторов, «дав свои замечания».

Сейчас общий объем платежей за использование частот составляет ежегодно около 20 млрд руб., но вряд ли этого будет достаточно, ведь, по сути, нужно создать совершенно новый космический сегмент и модернизировать земной сегмент систем подвижной и фиксированной спутниковой связи, которые сейчас эксплуатируются в необходимом для развития 5G диапазоне 3,4–3,8 ГГц в интересах вооруженных сил, ФСО и ФСБ, считает партнер AC&M Михаил Алексеев. По его мнению, на это потребуется несколько сотен миллиардов рублей, что сопоставимо с инвестициями в «закон Яровой» и в принципе достижимо при условии коллективных усилий операторов в течение нескольких лет. В этом случае, по мнению аналитика, капитальные затраты операторов вырастут на 10–20% и они сами смогут решить, будут ли такие инвестиции в 5G экономически оправданны.

Юлия Тишина