Поправки о наказании за отчуждение территорий приняты в первом чтении

Госдума приняла в первом чтении два законопроекта о санкциях за публичные призывы и действия по отчуждению российских территорий. Оба документа направлены на реализацию одобренных в июле конституционных поправок. Депутаты, взявшие слово при рассмотрении инициатив, беспокоились, что они недостаточно широкого действия, а коммунисты проголосовали против административной ответственности из-за несогласия с подобной «либерализацией».

Законопроекты о поправках к Кодексу об административных правонарушениях, Уголовному и Уголовно-процессуальному кодексам были внесены в нижнюю палату председателями комитетов по государственному строительству и законодательству Госдумы и Совета федерации Павлом Крашенинниковым и Андреем Клишасом в июле. Они направлены на реализацию одобренных летом новых положений Конституции, запрещающих отчуждение российских территорий и призывы к нему.

Согласно поддержанным в первом чтении поправкам, за первые «публичные призывы к осуществлению действий, направленных на нарушение территориальной целостности России», будет грозить административная ответственность:

• штрафы для граждан до 60 тыс. руб.,
• для должностных лиц — до 100 тыс. руб.,
• для юридических лиц — до 300 тыс. руб.

Если такие призывы осуществлялись с использованием СМИ и интернета, то штраф возрастет:

• для граждан — до 100 тыс. руб.,
• для должностных лиц — до 200 тыс. руб.,
• для юрлиц — до 500 тыс. руб.

За повторное нарушение в течение года предусмотрена уже уголовная ответственность.

Максимальный штраф по действующей ст. 280.1 УК (призывы к нарушению территориальной целостности РФ) составит 400 тыс. руб. вместо нынешних 300 тыс., а срок лишения свободы останется прежним — до четырех лет.

Также УК дополняется новой статьей, предусматривающей ответственность в виде лишения свободы до 10 лет за отчуждение части территории России или иные действия по нарушению территориальной целостности (за исключением работ по определению границ с сопредельными государствами).

Пункт о неотчуждаемости территорий был предложен членом рабочей группы по подготовке конституционных поправок актером Владимиром Машковым. На февральской встрече членов группы с президентом Владимиром Путиным он посетовал на некие заявления в иностранной прессе о том, что с новым президентом откроется «окно возможностей» для уступки Россией Курильских островов, Крыма или даже Калининградской области. Позже эта поправка активно использовалась в информационной кампании по подготовке к общероссийскому голосованию: например, на агитирующих за изменения баннерах были изображены памятник затопленным кораблям в Севастополе и надпись «Родной земли не отдадим ни пяди».

Первые изменения в развитии этой конституционной нормы Госдума приняла еще в июле, скорректировав содержащееся в законе о противодействии экстремизму понятие экстремистской деятельности. Теперь под нее попадает не только нарушение территориальной целостности РФ, как было в прежней редакции, но и «в том числе отчуждение части территории» страны.

Некоторым депутатам законопроект показался излишне мягким.

Депутат от Крыма Светлана Савченко («Единая Россия») посчитала, что нарушители будут легко «отделываться» от уголовной ответственности, если повторные призывы осуществят на следующий день после истечения года. А Николай Рыжак («Справедливая Россия») заявил, что депутаты должны «смотреть шире» и отнести к нарушениям суверенитета, например, действия Европарламента, который критикует принятые в России поправки к Конституции.

Юрий Синельщиков (КПРФ) заявил, что его фракция выступает против законопроектов, так как не согласна с подобной либерализацией, имея в виду введение административной преюдиции. Вместе с тем коммунист отметил, что введение административной ответственности позволит привлекать за призывы к нарушению территориальной целостности в упрощенном порядке. По его данным, по действующей статье УК в 2019 году было привлечено всего четыре человека.

«Если мы отдадим хоть часть территории, то предадим свои ценности»,— завершил дискуссию еще один крымский единоросс Дмитрий Белик.

В итоге за поправки к УК проголосовали 329 депутатов при 12 воздержавшихся, а изменения в КоАП были приняты 329 голосами, 30 депутатов голосовали против и один воздержался.

Господин Крашенинников пообещал, что ко второму чтению проект будет доработан. В частности, правительство в своем отзыве отмечало, что в дополнительном обсуждении нуждается упоминание об «иных действиях» в силу неопределенности указанного признака, что «может привести к широкому усмотрению при квалификации преступления и произвольному правоприменению».

Мария Макутина