Насколько эффективен предложенный президентом план

Президент России Владимир Путин потребовал уточнить понятия «конфликт интересов» и «близкие отношения» для борьбы с взятками. Также он предложил запретить принимать на госслужбу чиновников-коррупционеров, отделавшихся штрафами. Специальные запреты в законодательстве должны появиться к осени 2023 года — такие задачи утверждены в национальном плане по противодействию коррупции. Путин поручил изучить риски вхождения чиновников в руководящий состав компаний. В законодательстве также должны появиться подробные определения «конфликта интересов», «личной заинтересованности», «близкого родства» и «близких отношений». До конца года Генпрокуратура подготовит предложения по детализации сведений о доходах чиновников, которые публикуются в интернете.

Все эти меры уже показали свою эффективность в зарубежных странах, говорит вице-президент Transparency International, признанной в России иноагентом, Елена Панфилова: «Этот документ давно ждали. Предыдущий план истек еще в апреле. Все слова звучат в правильном порядке и поставлены правильным образом. Ни в одном месте не противоречат ни конвенции ООН против коррупции, ни будущим практикам.

Похожие требования и положения содержались и в плане по противодействию коррупции в Великобритании, которые принимались несколько лет назад, во Франции в плане Sapin II. Это все может сработать, но первое, что надо помнить, — меры никогда не начнут работать наследующий день, на это потребуется много времени. Второе — главный принцип здесь — неизбирательность и неизбежность правоприменения, потому что даже самые лучшие уточненные определения конфликта интересов, аффилированных лиц, даже самые строго введение запреты на работу коррупционерам, которые были выявлены, осуждены, если они будут работать выборочно, то все это будет иметь весьма слабую результативность».

Согласно новому плану, Генпрокуратура и ЦБ РФ также должны разработать способы упростить доступ к банковской тайне в рамках дел о коррупции. Впрочем, независимый политолог Дмитрий Орешкин сомневается, что подобные нововведения в законодательство смогут эффективно работать в ближайшее время: «История с борьбой с коррупцией и планом-четырехлеткой значима только в одном случае: во власти понимают, что есть такое явление, как коррупция, и там понимают, что оно вызывает раздражение у избирателей.

Поэтому перед выборами им надо показать, что государство с этим будет бороться. В функциональном смысле значение этого указа, мне кажется, нулевое, или он может быть использован, но в качестве политического давления на элиту, которая представляет угрозу действующему режиму. Собственно, любой деятель может быть, так или иначе, притянут к каким-то нарушениям. Безукоризненных людей, особенно при нашей системе следствия и дознания, наверху не остается».

Новый национальный план по противодействию коррупции рассчитан до 2024 года. Помимо прочего, в нем президент поручил изучить практику защиты людей, сообщивших о коррупции, и утвердить программу по просвещению граждан в этой области.

Ульяна Миненкова