Господдержка аграриев в 2023 году не сократится

В 2023 году бюджетное финансирование агропромышленного комплекса (АПК) планируется нарастить до 475,7 млрд руб. Принятый Госдумой в первом чтении проект бюджета предполагал, что на господдержку аграриев в следующем году будет потрачено меньше, чем в этом — 432 млрд против 463 млрд руб. Но ко второму чтению Белый дом и Госдума изыскали дополнительные резервы, в том числе за счет бюджетных доходов от пошлин при экспорте зерновых. Впрочем, как раз механизм распределения аграриям сумм, собранных при экспорте зерна, как и само существование пошлин и квот на вывоз вызывают вопросы у участников рынка и региональных властей.

Объем господдержки АПК в 2023 году будет увеличен до 475,7 млрд руб., сообщила в пятницу на парламентских слушаниях в Совете федерации замглавы Минсельхоза Елена Фастова. Пока, пояснила она, в проекте бюджета-2023 заложено 432 млрд руб.— что меньше, чем предусмотрено в этом году (463 млрд руб.). Однако к предстоящему второму чтению бюджета (намечено на 22 ноября) 14 млрд руб. уже решили добавить депутаты-единороссы, а за счет получения дополнительных доходов от экспортных пошлин на зерновые АПК будет добавлено еще 30 млрд руб. Директор департамента бюджетной политики в отраслях экономики Минфина Михаил Санакоев подтвердил эти договоренности. Из дополнительных 44 млрд руб. на программу развития сельского хозяйства будет добавлено 2,5 млрд руб. к уже предусмотренным проектом бюджета 344,8 млрд руб., на программу развития сельских территорий — 10 млрд к 50 млрд руб.

Отметим, что наиболее затратная статья бюджетных расходов на АПК — стимулирование инвестиционной деятельности, на нее уже предусмотрено 173 млрд руб. Речь идет, в частности, о льготном кредитовании сельхозпроизводителей, объемы которого, по оценкам Минсельхоза, могут вырасти по итогам этого года до 177 млрд руб. против 90,5 млрд руб. в 2021-м. В 2023 году ожидается примерно такой же объем выдачи займов.

АПК на протяжении нескольких лет фактически является защищенной статьей бюджета — и за последние годы объемы финансовой поддержки сектора существенно выросли (например, в 2018 году это было 240 млрд руб., в 2020-м — 300 млрд руб.). Рост объясняется, в частности, выделением отдельных направлений (например, развитие сельских территорий) в самостоятельные госпрограммы и введением экспортных пошлин, которые потом возвращаются в виде субсидий в сектор. Сейчас рост финансирования связан и с нынешними проблемами АПК — с обострившейся из-за санкций зависимостью от импорта и сложностями с логистикой. Отметим, что и увеличенный в бюджете-2023 объем расходов не покрывает всех нужд отрасли — ранее вице-премьер Виктория Абрамченко оценивала их суммой не менее 900 млрд руб. в год.

К финансовым мерам поддержки нарекания на слушаниях в Совете федерации высказывались минимальные — только по части недостаточной прозрачности. Более серьезно беспокоят регионы действующие ограничения — вывозные пошлины и квоты на экспорт зерна. Из слов зампреда правительства Приморского края Николая Стецко следовало, что средства, которые возвращаются аграриям в виде субсидий, сильно меньше внесенных при экспорте платежей. За 2021–2022 годы от пошлин на зерновые в федеральный бюджет поступило около 1,7 млрд руб., а годовой размер субсидии составляет до 200 млн руб.— в связи с чем он предложил возвращать производителям все уплаченное при вывозе зерновых.

Председатель совета Молочного союза Людмила Маницкая и вовсе предложила отменить вывозные пошлины и экспортные квоты в аграрном секторе, опасаясь, что из-за давления излишков зерна и вызванного им снижения цен часть производителей может уйти с рынка. Отметим, ранее и Российский зерновой союз предлагал отказаться от экспортных пошлин на вывоз зерновых и пересмотреть подходы к формированию квот.

Евгения Крючкова