Бюджеты регионов поддержал НДФЛ

В отличие от федерального бюджета, закрытого с огромным дефицитом в 3,3 трлн руб., консолидированные бюджеты российских регионов «на круг» по итогам 2022 года оказались в небольшом, но все же профиците — в размере 50 млрд руб., следует из публикуемого во вторник оперативного обзора Счетной палаты. При этом дефицитными оказались большинство регионов — 50, профицитными — 35. Трансферты из центра в сложном 2022 году выросли на удивление скромно — всего на 9%, то есть регионы в основном обошлись своими силами. Их доходы на фоне скромного результата сборов по налогу на прибыль «вытянул», прежде всего, налог на доходы физических лиц.

Итоги исполнения региональных бюджетов за год подводятся со значительной задержкой — Минфин полноценно о них пока не отчитался, но это делает Счетная палата в публикуемом сегодня оперативном обзоре. Как следует из этих данных, несмотря на ужесточение санкций и сложности первого года военной операции, консолидированные (региональные плюс местные) бюджеты по итогам 2022-го исполнены с профицитом в 50 млрд руб.

Доходы составили 19,668 трлн руб. (плюс 12% к 2021 году), расходы — 19,618 трлн руб. (плюс 16%).

Итоговый профицит в 50 млрд руб.— это несравнимо меньше, чем фиксировалось в 2021 году (тогда он составил 661 млрд), но гораздо лучше, чем было в «ковидном» 2020-м с его дефицитом в 677 млрд. Впрочем, общая усредненная цифра отражает финансовое состояние конкретных регионов весьма условно. Показательнее, что с дефицитом прошлый год закончили 50 из 85 российских регионов (по присоединенным территориям данных нет). Соответственно, в профиците 35 субъектов РФ (госаудиторы учитывает еще и бюджеты г. Байконур и федеральной территории «Сириус» — они тоже в плюсе).

Две трети суммарного профицита пришлись всего на пять традиционно «зажиточных» регионов:

• Санкт-Петербург (119 млрд руб.),
• Сахалинская область (58 млрд),
• Москва (55 млрд),
• Кемеровская область (46 млрд),
• Ямало-Ненецкий автономный округ (44 млрд руб.).

Таким образом, эта пятерка во многом обеспечила итоговый профицитный результат. Интересно, что, в отличие от «газового» Ямала, «нефтяного» Ханты-Мансийского округа в списке профицитных регионов нет: ХМАО закончил год с дефицитом в 14 млрд руб.

Пятерка же самых дефицитных регионов (отношение дефицита к налоговым и неналоговым доходам, без учета трансфертов):

• Дагестан — 36%,
• Тува — 27%,
• Чукотка — 24%,
• Мурманская область — 24%,
• Чечня — 22%.

Этот перечень похож на список самых дотационных регионов, но полностью его не повторяет — выше всего доля финансовой помощи центра в доходах была у Ингушетии (83%), Чечни (81%), Тувы (81%), Дагестана (75%) и Карачаево-Черкесии (72%). Бюджет Крыма дотируется центром на 66%, Севастополя — на 65%. В целом сумма межбюджетных трансфертов регионам в сравнении с 2021 годом выросла на 9%, до 4,2 трлн руб. Доля этих трансфертов в доходах регионов — 21,5%.

Их налоговые и неналоговые доходы таким образом составили 78,5% — 15,4 трлн руб. Традиционно региональные бюджеты наполняются за счет двух главных для них налогов — на прибыль и на доходы физических лиц. В 2022 году динамика поступлений у них была разной. Налог на прибыль собирался очень неравномерно. В первой половине года поступления бурно росли, но начиная с июля динамика стала отрицательной, так что по итогам года рост составил всего 3,5%. Всего собрано 4,7 трлн руб. В основном налог рос в регионах со специализацией на добыче газа, угля, нефти и на химпроме. Упали же поступления от металлургов, автопроизводителей и от фармотрасли. Доля налога на прибыль в налоговых доходах — 33%.

Поступления НДФЛ росли лучше — плюс 16%. Всего их собрано на 5,6 трлн руб. Доля этого налога в доходах — 39%. Сборы НДФЛ упали лишь в двух регионах: на 10% в Туве и на 25% — в Дагестане (как отмечает СП, «в связи со снятием с учета крупного налогоплательщика», отметим, ранее таковым считался бизнесмен и сенатор Сулейман Керимов).

Вадим Вислогузов