Сиротская статья расходов
Система защиты прав сирот в России дает сбой
Благотворительный центр «Соучастие в судьбе» с 1991 года помогает сиротам, выпускникам детских домов, приемным родителям и опекунам защищать их законные права. Для клиентов центра эти услуги бесплатны, зарплату юристов последние два года обеспечивают пожертвования читателей Русфонда. Юристы проводят консультации и представляют интересы сирот в судах всех инстанций. В 2023 году обращений стало больше, доказать свою правоту в судах — труднее. Правовую помощь получили 700 сирот из 65 регионов. Суды рассмотрели 141 иск, поданный юристами центра. Однако государственная система поддержки сирот, красиво прописанная в законах и положениях, была не слишком милосердна к конкретным детям, нуждающимся в жилье, пособиях или избавлении от бремени родительских долгов.
Оксана Пашина
Итоги прошедшего года в сфере защиты прав сирот совсем не похожи на рождественскую историю. Слишком много тяжелых, несправедливых и просто абсурдных ситуаций, с которыми пришлось столкнуться юристам «Соучастия в судьбе». Выводы тоже неутешительные: приоритетом в работе государственных и муниципальных органов остается не обеспечение интересов сирот, а экономия бюджетных средств. И в 2023 году эта тенденция выражалась еще отчетливее: жизнь стала сложнее, денег меньше.
— Декларируя заботу о сиротах, государство стремится реализовать ее с минимальными бюджетными обязательствами. Но так не получится, ведь социальная сфера — априори сфера расходов бюджета,— говорит Алексей Головань, руководитель благотворительного центра «Соучастие в судьбе».
Социальные чиновники все чаще перекладывают свою ответственность на суды. С тем расчетом, что сирота до суда просто не дойдет. В органах опеки, вместо того чтобы рассказывать сиротам и их законным представителям о правах и возможностях, наоборот, намеренно вводят их в заблуждение, пользуются правовой неосведомленностью людей. Так, чиновники отказывают сиротам и тогда, когда по аналогичным случаям уже вынесены и вступили в силу судебные решения. И если сирота все-таки обращается в суд, исход дела неочевиден.
До сих пор так и не удалось оспорить положения закона Московской области №307/2021-ОЗ от 29.12.2021, он поделил приемные семьи в регионе на первый и второй сорт. Те, кто воспитывают сироту из Подмосковья, получают пособие до 25 тыс. руб., но, если семья приняла ребенка из любого другого региона России, пособие будет почти в десять раз меньше. Юристам центра «Соучастие в судьбе», выступившим против несправедливого и унизительного деления детей на «своих» и «чужих», последовательно отказали все судебные инстанции. В итоге подготовлена кассационная жалоба в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда РФ. Она будет рассмотрена в 2024 году.
Не находят решения и проблемы, назревшие в последние годы. Например, сирот не удалось полностью освободить от выплаты долгов по ЖКУ в родительском жилье. Если квартира, дом нуждаются в капремонте или не соответствуют санитарным нормам, это все еще не повод для автоматического получения социального жилья. Не решен и вопрос о гособеспечении сирот не ниже прожиточного минимума в регионе, если они учатся колледже или вузе.
Но есть и хорошие новости. Успехом года, по словам Алексея Голованя, можно считать решение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда РФ по делу Кристины Д. из Азова. Опека буквально принуждала сироту вступить в наследство, которое состояло из саманной хибары, построенной до революции 1917 года. Тогда вышло бы, что квартира от государства девушке не положена.
— Это очень важное решение для Кристины и других сирот в подобной ситуации. Верховный суд согласился с нашими доводами: непринятие наследства — это право наследника. И отказ сироты не может повлиять на его законное право получить социальное жилье от государства,— отмечает Головань.
Всего за прошедший год получили жилье 26 сирот, которым помогали юристы центра «Соучастие в судьбе», еще 54 человека включены в списки очередников, то есть в ближайшее время они тоже получат квартиры.
Вот уже 33 года у центра «Соучастие в судьбе» не меняются планы: информировать и поддерживать, помогать и защищать тех, кто особенно беззащитен и уязвим.