В Сербии разгорается громкий скандал, связанный с поставками в республику российского газа. В центре его оказалась фирма-посредник в газовых сделках между двумя странами — контролируемая "Газпромом" фирма "Югоросгаз", получающая ежегодную комиссию в размере €35 млн. Скандал может негативно отразиться на перспективах реализации заключенного недавно нефтегазового соглашения между Сербией и Россией, которое предусматривает установление "Газпромом" контроля над сербским энергетическим монополистом NIS.
Московский протокол
Скандал инициировало подписание на прошлой неделе в Москве ежегодного протокола к российско-сербскому газовому соглашению, который предусматривает поставки в Сербию в 2009 году 2390 млн кубометров газа на сумму €700 млн. От имени Белграда протокол 14 октября подписал и. о. директора фирмы Srbijagas Саша Илич. И хотя аналогичный документ российская и сербская стороны подписывают осенью каждого года, на сей раз это вылилось в Сербии в крупный скандал, в который оказались вовлечены члены правительства, а многие сербские политики потребовали от властей "положить конец газовой мафии".
Подписанный протокол вызвал в Сербии немало вопросов. Во-первых, оказалось, что Саша Илич подписал документ без ведома правления Srbijagas. Более того, он вообще имел полномочия самостоятельно заключать соглашения лишь на сумму €2 млн, а цена вопроса московского протокола превышает ее в 350 раз. Во-вторых, соглашение Саша Илич подписал не напрямую с "Газпромом", а с посредником — фирмой "Югоросгаз", которая за свои услуги получит 5% комиссионных, или €35 млн. И наконец, выяснилось, что господин Илич помимо директорского кресла в фирме Srbijagas занимает по совместительству еще и должность вице-президента "Югоросгаза". Получалось, что соглашение он подписал, по сути, сам с собой.
Масла в огонь подлило и то, что визит Саши Илича в Москву был окутан завесой секретности. Во всяком случае, посольство Сербии в РФ, по информации "Ъ", не имело к его организации никакого отношения. Да и сербские СМИ об этой поездке узнали только после того, как господин Илич дал пару кратких заявлений российским информагентствам, да и то не коснувшись главной цели своего визита.
После обнародования в Белграде всей этой информации Саше Иличу пришлось оправдываться. По его словам, с содержанием протокола были ознакомлены министр энергетики Сербии Петар Шкундрич, а также и. о. председателя правления Srbijagas Предраг Гргич (оба это утверждение опровергли). Кроме того, заявил господин Илич, аналогичные протоколы подписывал и его предшественник. А на прямой вопрос сербских журналистов, сколько он получает в каждой из фирм, Саша Илич ответил наполовину: "В Srbijagas — примерно 250 тыс. динар (около €3 тыс.), а сколько в "Югоросгазе" — коммерческая тайна".
На скандал пришлось реагировать и высокопоставленным сербским чиновникам и министрам. Представитель генпрокуратуры Сербии сообщил, что прокурор республики Слободан Радованович уже дал команду расследовать возможные злоупотребления, связанные с экспортом российского газа. Председатель правительственного комитета по конфликту интересов Слободан Белянский вспомнил, что еще в августе его ведомство предложило господину Иличу оставить одну из занимаемых должностей, поскольку конфликт интересов был налицо, однако тот в ответ объявил, что все его предшественники занимали обе должности. Конфликт интересов был устранен вчера: правительство освободило господина Илича от поста руководителя Srbijagas.
Министр энергетики Петар Шкундрич попытался успокоить страсти, заявив, что московский протокол лишь "резервирует необходимое Сербии количество газа" и что он не вступит в силу без одобрения правлением Srbijagas. А и. о. председателя правления этой фирмы Предраг Гргич сообщил, что "решение не будет вынесено до получения вердикта правительства". От имени правительства выступил министр экономики Младжан Динкич — он сказал, что власти Сербии потребуют устранить посредника в газовых отношениях с Россией.
Именно роль "Югоросгаза" сейчас становится ключевой темой скандала в Сербии.
С "Югоросгазом" либо без газа
Как пояснили "Ъ" сербские источники, созданный в 1996 году "Югоросгаз" имел первоначально равное долевое участие России и тогдашней Союзной Югославии. 50% в фирме принадлежало "Газпрому", другие 50% делили пять югославских фирм: NIS, Sartid, Progres, Progres gas trejding и Beobanka. "Югоросгаз" получил среди прочего и концессию на строительство газопровода в Сербии, который должен был стать продолжением ветки в Болгарии. Вплоть до 5 октября 2000 года российский газ поступал в Сербию через фирму Progres gas trejding. После падения режима Слободана Милошевича правительство Сербии отказалось от услуг посредника.
Тем временем структура собственников в "Югоросгазе" изменилась. NIS выкупил доли Sartid и Beobanka и в мае 2005 года намеревался приобрести и 25% Progres, и Progres gas trejding, чтобы сохранить российско-сербский паритет в "Югоросгазе". Однако тогдашнее правительство Сербии во главе с Воиславом Коштуницей не дало разрешения на сделку. Этим воспользовался "Газпром", который через дочернюю фирму Central ME Energy & Gas AG повысил свою долю в "Югоросгазе" до 75%.
В начале 2006 года "Югоросгаз" стал посредником в газовых отношениях между двумя странами. Входивший тогда в правительство господина Коштуницы Младжан Динкич вчера объяснил, почему Белград пошел на это. По его словам, Москва якобы выдвинула Белграду ультиматум: либо с "Югоросгазом", либо без газа.
Впрочем, близкие к правительству Сербии источники "Ъ" считают, что уступчивость Белграда тогда объяснялась не только этим. По их словам, передача "Газпрому" контроля над "Югоросгазом" и наделение последнего функциями посредника стали платой за поддержку Россией Сербии в борьбе за Косово. А еще конкретнее — ценой вето в Совбезе ООН, которое Москва твердо пообещала применить при голосовании о косовской независимости. "Энергетический сектор в правительстве в то время твердо держали в своих руках люди Коштуницы, который готов поставить все на карту Косово",— напоминают собеседники "Ъ".
Впрочем, источники "Ъ" в структурах "Газпрома" считают вполне нормальной практику реализации российского газа Сербии через посредника. По их словам, "за счет маржи от продажи, размер которой соответствует общемировой практике, "Югоросгаз" осуществляет финансирование собственных инвестиционных проектов, в частности реализует проекты по строительству газопроводов, газификации юга Сербии, по существу, развивая газопотребление в государстве".
Реанимация
Тем не менее скандал с поставками в Сербию российского газа может иметь далеко идущие последствия. Бурное обсуждение подписанного Сашей Иличем московского протокола реанимировало в Сербии тему заключенных в нынешнем году российско-сербских нефтегазовых соглашений, согласно которым Россия построит в Сербии ветку газопровода в рамках проекта South Stream ("Южный поток"), а "Газпром" приобретет 51% акций сербского монополиста НИС за весьма привлекательную цену €400 млн ("Ъ" не раз писал об этом).
В Белграде не осталось незамеченным, что в генеральной схеме развития газовой отрасли России до 2030 года "Газпрома" дата ввода в действие проекта South Stream отложена с 2013 на 2015 год. Кроме того, как уже писал "Ъ" (см. номер за 20 октября), в конце прошлой недели глава "Газпрома" Алексей Миллер провел в Москве переговоры с руководителями ряда румынских компаний, на которых речь шла о привлечении Румынии к проекту South Stream и о возможной замене ею Болгарии. Все это в Сербии склонны расценивать как свидетельство того, что на пути к реализации проекта у "Газпрома" возникли проблемы.
"В соглашении, на которое Сербия очень рассчитывает, остается слишком много вопросов,— говорит близкий к сербскому правительству собеседник "Ъ".— Когда Сербия получит русский газ? По какой цене? Где пройдет газопровод? А тут еще этот посредник. Если вопрос с "Югоросгазом" быстро не будет снят, сомнения в выгодности для Сербии нефтегазовой сделки с Россией только усилятся, а противники сделки получат в руки сильный козырь".
В "Газпроме" этих опасений не разделяют. "Подписание окончательного газового соглашения зависит от сербской стороны,— заверил источник "Ъ".— "Газпром" уже все документы подготовил, и теперь ждем, когда их подготовят в Белграде".