Данные об исполнении федерального бюджета в мае 2009 года продемонстрировали: заявления премьер-министра Владимира Путина о необходимости экономии бюджетных средств были не просто словами. Расходы бюджета в мае составили 578 млрд руб.— на 30% меньше так называемых равномерных помесячных расходов. Хотя ситуация с бюджетным дефицитом лучше ожидаемой, отказаться от идеи поддержания спроса в экономике посредством госрасходов Минфин заставляет продолжение падения сборов Федеральной таможенной службы (ФТС) и Федеральной налоговой службы (ФНС).
Согласно сделанной Минфином оперативной оценке исполнения бюджета в январе--мае 2009 года, майские расходы федерального бюджета впервые с начала года резко отклонились от условного "равномерного" графика расходования средств. В феврале и марте месячные траты составили по 692 млрд руб., в апреле, уже по новой бюджетной росписи — 829 млрд руб. Однако в мае расходы вновь сократились, составив 578 млрд руб.
Это почти на треть меньше условного показателя равномерного расходования бюджетных ассигнований — 814 млрд руб. в месяц. Ранее вице-премьер Алексей Кудрин обещал, что расходы-2009 будут только нарастать, хотя большая часть и придется на вторую половину года 2009 года. Статистика мая показывает обратное: вместо постепенного увеличения бюджетных трат, которые в условиях кризиса должны были стимулировать спрос в экономике (еще весной, по крайней мере, на словах это было официальной идеологией правительства Владимира Путина), в мае правительство сокращало госрасходы.
Речь, очевидно, идет о сознательной политике экономии бюджетных средств и денег резервного фонда. Доходы госказны за май составили 2,64 трлн руб. (39% от обновленного плана), расходы — 3,15 трлн (32% от плана). Дефицит бюджета за пять месяцев составил 511 млрд руб., или 3,6% ВВП. Валовый внутренний продукт за этот период определен в размере 14,2 трлн руб. Отдельно по маю ситуация с дефицитом бюджета даже несколько улучшилась — он составил 5,3% от месячного ВВП против 11,3% в апреле. Напомним, в марте разница между расходами и доходами была равна 6,2% ВВП, в феврале — 8,8%, в январе из-за разового поступления доходов от размещения средств суверенных фондов был зафиксирован 15-процентный профицит.
Нарастание дефицита пока вроде бы не выглядит угрожающим: 3,6% в январе--мае против 3,3% в январе--апреле. Однако, похоже, эта динамика беспокоит Минфин: на днях глава ведомства Алексей Кудрин сообщил о "сдвижке" текущего прогноза дефицита на 2009 год до 7,5-9% ВВП и до 10% с учетом расходов фонда национального благосостояния (до этого назывались цифры в 7,4% и 8,1%). Пока "дыра" в бюджете без труда закрывается продажей валюты из резервного фонда: по состоянию на 1 июня Минфин продал ее ЦБ на сумму 1,26 трлн руб. (всего по постановлению правительства в первом полугодии резервный фонд уменьшается на 1,6 трлн руб.).
Впрочем, причины экономить у Минфина есть. Несмотря на все антикризисные меры правительства и дорожающую нефть, ситуация с доходами в мае к лучшему не изменилась. Как уже писал "Ъ" 7 июня, Федеральная таможенная служба в минувшем месяце собрала 212 млрд руб.— это даже меньше, чем она в среднем собирала за месяц в первом квартале 2009 года (218 млрд руб.). Но еще заметнее упали сборы у ФНС, данные о которых опубликовал вчера Минфин: в мае службой в бюджет привлечено 192 млрд руб. против среднемесячных 245 млрд руб. в первом квартале. Структура сокращения налоговых доходов пока неизвестна, сейчас можно предположить новое снижение сбора НДС и дальнейший обвал сборов налога на прибыль.
Пока неизвестно, будет ли продолжена тактика бюджетной экономии Минфином в июне и как она отразится на макроэкономических показателях. Нет никаких оснований полагать, что майское сокращение бюджетных расходов в сравнении с плановым существенно ухудшает параметры спроса — но происходящее усилит падение инвестиций уже по итогам первого полугодия 2009 года.
