На этой неделе правительство рассмотрит сценарные условия социально-экономического развития РФ на 2012-2014 годы — разработанный Минэкономики для бюджетного планирования набор сценариев возможного развития ситуации в экономике. Наиболее интересен сценарий, повторяющий события 2008 года,— резкий рост цены нефти до $150 за баррель в первом полугодии 2011 года с падением ее до $75 в первом полугодии 2012 года, по мнению ведомства, лишь затормозит рост ВВП до 1,1% в 2012 году, а даже при дальнейшем снижении цены до $70-72 за баррель все, чем придется расплатиться за кризис,— курс в 36 руб./$, нулевой рост промпроизводства и инфляция 10-11%. Исходя из этих расчетов, Минэкономики не может не считать, что кризис 2008-2010 годов привел экономику в несгибаемое состояние.
Как стало известно "Ъ", Минэкономики 15 апреля направило премьер-министру Владимиру Путину финальный вариант сценарных условий и основные параметры прогноза социально-экономического развития России на период 2012-2014 годов. Документ, имеющийся в распоряжении "Ъ", как предполагается, завтра будет представлен на президиуме правительства и будет макроэкономической основой бюджетных проектировок следующей бюджетной трехлетки. В целом цифры сценариев Минэкономики совпадают с цифрами, представленными в начале апреля заместителем главы ведомства Андреем Клепачем. Впрочем, очевидно, в документе возможны изменения: так, несмотря на поручение президента Дмитрия Медведева рассмотреть вопрос о снижении ставок страховых взносов с 2012 года к уровню 2010 года, в расчетах Минэкономики используются действующие в 2011 году ставки налогов и сборов.
Фото: Денис Вышинский, Коммерсантъ
Наиболее интересен своеобразный стресс-тест макроэкономических параметров в сценариях — в рамках варианта 1а Минэкономики рассчитывало ключевые макропараметры при росте цен на нефть в мире в первом полугодии 2011 года до $150 за баррель с последующим обвалом до $75 за баррель ко второму полугодию 2012 года. Фактически речь идет о несколько смягченном варианте развития событий 2009 года — тогда цены на нефть превысили в конце первого полугодия 2008 года $140 за баррель (с учетом долларовой инфляции соответствует прогнозному пику в $150), но упали до уровня $70 (сопоставимого со сценарным дном в $75) уже до конца 2008 года, а не в течение года.
Парадоксально, но именно это не слишком значительное изменение в цифрах Минэкономики отразилось более чем существенно: "внезапная остановка" текущего сценария в 2011 году, предполагает ведомство, ничем особенно страшным экономике РФ уже не угрожает. Прежде всего в кризисном сценарии не предполагается, как и в 2008 году, обвала в нефтяном секторе — снижение экспорта прогнозируется к 2014 году до 231-232 млн тонн, в случае с нефтепродуктами предполагается даже рост экспорта в 2012 году с последующей стабилизацией. Добычу газа и экспорт СПГ подобный кризис не остановит, а лишь стабилизирует (в отличие от обвала 2008 года). Рост цен до $150 за баррель грозит быстрым укреплением рубля до уровня менее 24 руб./$ со "значительным" снижением его в случае обвала — цифры не указываются, констатируется лишь, что при дальнейшем снижении нефти до $70-72 к 2013-2014 годам курс доллара стабилизируется на уровне около 36 руб./$. Инфляция вырастет в этом сценарии до 10-11% (то есть существенно ниже уровней 2008-2009 годов), реальные доходы населения вырастут не более чем на 2% — но все же вырастут.
Фото: Максим Кимерлинг, Коммерсантъ
В целом же из цифр Минэкономики следует, что повторение сценария 2008 года, пусть и в смягченном варианте, России в общем не страшно. Даже прирост ВВП в этом случае будет положительным, 1,1% — это разительный контраст с падением 2009 года на 7,8%, при этом дальнейшего обвала ВВП не ожидается — в 2014 году он ожидается в катастрофическом сценарии на уровне 1,7%, в 2014-м — 2,5%. Инвестиции будут ниже базового сценария на 8 процентных пунктов (то есть не будут сокращаться — прирост их в 2012 году составит 0,8%, в 2012-м — 4,2%), оборот розничной торговли будет ниже базового сценария на 4 процентных пункта, но тем не менее будет слабо расти до 2,8% в 2014 году. Мало того, если в базовом сценарии 2b Минэкономики предполагает сокращение счета текущих операций с $49 млрд в 2012 году до $22 млрд в 2013 году, а в 2014 году он в оптимистическом сценарии даже уйдет в минус, то катастрофический сценарий катастрофы не предполагает — профицит счета текущих операций обвалится до $30 млрд в 2012 году и далее останется слабоположительным. И только катастрофа позволит, по расчетам Минэкономики, стабилизировать импорт на уровне $310-340 млрд (в 2012-2014 годах) — в базовом варианте он нарастает с $300 млрд в 2011 году до $445 млрд в 2014 году, в позитивном, предполагающем рост среднегодовой цены нефти до $117 за баррель в 2014 году, импорт составит $485 млрд. Отметим, массивный отток капитала ведомство предполагает во всех вариантах.
При этом предположения Минэкономики о невозможности обвала при повторении 2008 года, скорее всего, не лишены оснований. Это в том числе обратная сторона отсутствия реакции экономики на высокие цены на нефть, наблюдаемые именно сейчас: в отличие от 2008 года в возможный обвал экономика РФ войдет не в состоянии "перегрева", а с подозрением на стагнацию.