Петербургу рисуют богатую перспективу
На реконструкцию памятников предстоит потратить 300 млрд руб.
Администрация Санкт-Петербурга не успела подготовить проект целевой программы "Восстановление исторического центра Санкт-Петербурга", на которую экс-губернатор Валентина Матвиенко и ее преемник Георгий Полтавченко просили 300 млрд руб. из федерального бюджета. Для реализации амбициозных планов федеральные власти поставили перед Смольным жесткие задачи: определить список объектов для возможного исключения из реестра федеральных памятников или понижения их охранного статуса, а также внести предложения по изменению в сфере охраны памятников и жилищных отношений. Смольный намерен обратиться в правительство РФ с просьбой о переносе отпущенных на это сроков на полгода.
Федеральную программу капремонта жилья и расселения 13,3 тыс. коммунальных квартир (в них проживают 66 тыс. семей) в центре Питера накануне своей отставки начала лоббировать экс-губернатор Валентина Матвиенко. Госпожа Матвиенко просила выделить на эти цели из бюджета около 300 млрд руб. Однако в правительстве РФ предложение отвергли, ссылаясь на то, что в жилье нуждаются не только петербуржцы. Новый губернатор Георгий Полтавченко подхватил инициативу, пообещав за те же деньги не только расселить коммуналки, но и восстановить охраняемую ЮНЕСКО территорию исторического центра города (см. "Ъ" от 18 ноября). 12 ноября 2011 года Дмитрий Медведев поручил вице-премьеру Дмитрию Козаку и министру регионального развития Виктору Басаргину "проработать вместе согласованные предложения".
Результатом проработки стало состоявшееся 30 ноября 2011 года совещание у вице-премьера Дмитрия Козака "Об источниках финансирования мероприятий по восстановлению исторического центра Санкт-Петербурга". Пунктом N1 протокола совещания (есть в распоряжении "Ъ") губернатору Георгию Полтавченко поручено осуществить инвентаризацию объектов, подлежащих ремонту и реконструкции, и "при необходимости" предложить список федеральных памятников, которые могут быть понижены в охранном статусе до регионального уровня или вовсе сняты с охраны. Срок проведения ревизии не указан: по закону для таких изменений по каждому объекту должна быть проведена историко-культурная экспертиза, а ее результаты утверждены правительством РФ. При этом уже до 1 марта 2012 года Смольный должен согласовать с Минрегионом, Минфином и Минкультом городскую целевую программу восстановления исторического центра Санкт-Петербурга со сроком реализации в 2013-2018 годах, на которую из федерального бюджета могут быть выделены субсидии объемом не более 30% общей стоимости проекта. Остальные 70% должны быть профинансированы за счет городского бюджета и "максимального привлечения" внебюджетных средств.
Фото: Александр Петросян, Коммерсантъ
Смольному также предложено в максимально короткие сроки подготовить и согласовать с профильными министерствами проект поправок к федеральному законодательству "в сфере охраны объектов культурного наследия и жилищных отношений с целью создания (расширения) условий для привлечения внебюджетных источников финансирования". Эти поправки должны быть направлены в Москву сегодня и внесены в правительство РФ до 15 февраля. Создание и расширение благоприятных условий для частных инвестиций на практике впрямую связаны, как неоднократно заявляли градозащитники, с лишением реконструируемой недвижимости охранного статуса в интересах инвесторов. Кроме того, по версии федеральных властей, программа должна предусматривать мероприятия по расселению коммунальных квартир, в том числе "строительства социальных жилых домов в тех же районах города". Хотя в охранной зоне, которая занимает основную часть исторического центра города, новое строительство запрещено.
В центре Петербурга проживает 13,5% жителей города, находится 6255 домов, 90% которых построено до 1917 года, 4 тыс. объектов культурного наследия, из них 1,5 тыс.— федерального значения. В рамках программы предлагается расселить коммуналки и провести капремонт в 1,9 тыс. домов.
Валентина Матвиенко предлагала разработать закон о порядке капремонта в центре Петербурга по аналогии с законами, принятыми для Сочи, где пройдет зимняя Олимпиада. В частности, бывший вице-губернатор Алексей Сергеев заявлял о возможности изъятия целых кварталов у собственников жилья для госнужд. Напомним, аналогичная схема в Сочи вызвала массу судебных и общественных конфликтов. Как выяснилось, новых законодательных инициатив у Смольного пока не появилось. В итоге правительство города намерено обратиться к господину Козаку с просьбой о переносе сроков на подготовку документа до полугода, ссылаясь на то, что поправки в законодательство лучше вносить после формирования содержательной части программы.
Фото: Александр Петросян, Коммерсантъ
По итогам межведомственных совещаний в Смольном ее цель декларируется как "сохранение объектов культурного наследия с одновременным комплексным ремонтом или реконструкцией находящихся в окружающей застройке исторических зданий, инженерных объектов, объектов благоустройства, а также дорожных объектов". Единицей комплексной реконструкции будет целый исторический квартал с расположенными в нем памятниками и другими зданиями. Границы исторического центра и самих кварталов, очередность их ремонта, а также принципы расселения коммуналок не определены. По данным источников "Ъ", в Смольном начать решили с наиболее "знаковых территорий", чтобы на их примере разработать очередность дальнейшей реконструкции. Приоритетными выбраны два квартала: застройка вокруг Марсова поля, где реализуется ряд крупных инвестиционных проектов, также территория от Новой Голландии до строящейся 2-й сцены Мариинского театра.
После того как проект будет готов, его вынесут на общественное обсуждение, обещают в Смольном. Однако тот факт, что разработка программы ведется в закрытом режиме, вызывает серьезные опасения у градозащитников и собственников жилья. Эксперты по охране памятников опасаются за судьбу рядовой исторической застройки (не внесенной в реестр памятников), а также отмечают, что конкретные предметы охраны каждого памятника полностью не уточнены. Это может привести к "выпотрошению" внутренних интерьеров и их перепланировке, что угрожает как самому памятнику, так и собственникам квартир, площадь которых после ремонта может измениться. Кроме того, собственники жилья в центре всерьез опасаются насильственного выселения в рамках затеянной реконструкции.