Пять азиатских республик бывшего СССР 12--13 декабря на встрече в Ашхабаде изъявили желание стать соучредителями Содружества независимых государств, окончательно похоронив надежды Горбачева сохранить Союз.
Дальнейшие перспективы межреспубликанского содружества будут обсуждаться 21 декабря в Алма-Ате, куда Нурсултан Назарбаев пригласил руководителей всех 12 республик. По мнению экспертов, беловежско-ашхабадский процесс постепенно приобретает для Евразии то же значение, что и хельсинкский процесс для Европы: Содружество в таком случае станет совещанием по безопасности и сотрудничеству в Евразии с одним лишь отличием — чрезвычайную роль в нем будет играть экономическая корзина Алма-Атинского акта.
Заключительный Хельсинкский акт Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе был подписан в августе 1975 г. СССР был инициатором его первых двух разделов, предусматривающих создание системы коллективной безопасности на континенте (включая нерушимость границ), экономическое и научно-техническое сотрудничество. По настоянию Запада к ним был добавлен раздел, включающий взаимные обязательства по правам человека ("третья корзина").
Вдохновитель Ашхабадского заявления Нурсултан Назарбаев, по слухам, узнал о сути происходящего в Беларуси либо на борту самолета, либо сразу по приезде в Москву 8 декабря. Беловежский альянс президент Казахстана воспринял как удар по собственному престижу и заявил, что никогда не согласится на второстепенную роль. Но и предложение Ельцина стать четвертым соучредителем СНГ не принял. Вместо этого президент Казахстана предпочел заручиться доверием ближайших соседей, что пригодилось для встречи в Ашхабаде, где "азиатская пятерка", несмотря на новизну ситуации, выступила весьма слаженно: под принятыми документами подписались все без исключения.
Вначале Назарбаев проинформировал коллег о встрече с Ельциным, в ходе которой президент России сказал, что создание содружества является не свершившимся фактом, а лишь предложением, направляемым на рассмотрение республикам. Затем все быстро согласились, что интеграция бывших союзных республик в направлении ССГ зашла в тупик, и позиция славянских государств понятна. Из этого и исходили. Вопреки ожиданиям, на ашхабадской встрече идея создания исламского союза не обсуждалась.
Так же, как СССР в европейском процессе начала 70-х, азиатские державы выступили с инициативой, предлагая свои корзины для евроазиатской системы безопасности и сотрудничества: во-первых, все пятеро готовы стать равноправными соучредителями Содружества как "высокие договаривающиеся стороны". Во-вторых, они потребовали учесть "исторические и социально-экономические реалии республик Средней Азии и Казахстана". Так появился ряд поправок к соглашению о Содружестве: "в интересах сохранения стратегической стабильности" предусматривается единый контроль над ядерным оружием и объединенное командование войсками стратегического сдерживания и флотом.
Поправками о неприкосновенности ныне существующих границ претенденты в соучредители СНГ надеются обезопасить себя от возможных претензий России на северные области Казахстана и привлечь на свою сторону Азербайджан с его карабахской проблемой. Особо в заявлении подчеркивается, что содружество не может образовываться по этническому, национальному или любому иному принципу, нарушающему права человека и народов.
И наконец, больше всего "ашхабадскую пятерку" интересует экономическая корзина. Ее проект договора должен по-каракумски согреть прохладную атмосферу беловежского варианта. Принятые ранее широкомасштабные экономические программы, ориентированные на союзный бюджет, могут сорваться, поскольку азиатские республики едва ли способны ограничиться внутренней кооперацией: региональный рынок оборудования и другой техники отсутствует. Изначально ориентированная на промышленность других республик, "пятерка" может теперь надеяться только на прежний объем товарообмена со всеми бывшими партнерами.
Вероятно, поэтому Назарбаев решил пригласить в Алма-Ату не только "беловежских" лидеров, но руководителей всех 12 республик. Этим и объясняется перенос встречи с 14 на 21 декабря.
Наблюдатели разошлись в оценках Ашхабадского заявления, прогнозируя вероятную реакцию на него учредителей СНГ. По их мнению, не исключено возникновение проблем формального порядка, связанных со статусом "учредителя" и "участника" Содружества. Кроме того, "ашхабадская инициатива" приглашает к финансовым вливаниям в Азию не только уже смирившуюся Россию, но и Украину, которая, голосуя за независимость, бежала в том числе и от этих трат. Значит, Украина может уйти опять. Но, с другой стороны, экономическая катастрофа Средней Азии и Казахстана лишит славян важного сырья и рынка сбыта промышленной продукции.
Другие возможные последствия изоляции — грандиозный источник нестабильности у южных рубежей, потоки беженцев и т. п. Эксперты полагают, что решение может быть найдено в том же хельсинкском опыте: Запад корректирует содержимое корзин, предлагаемых Востоком, и добавляет свою, вероятно, касающуюся обязательств по оздоровлению экономики и проведению согласованной монетарной политики.
АЛЕКСЕЙ Ъ-КУЧЕРЕНКО, ИГОРЬ Ъ-ИВАХНЕНКО