Масштабная доследственная проверка Следственного комитета России (СКР) по факту закупки руководством ФСИН некомплектных электронных браслетов по завышенным ценам завершилась возбуждением уголовного дела. Должностные лица пенитенциарной системы подозреваются в мошенничестве, нанесшем государству ущерб в размере 1,650 млрд руб. Главными фигурантами этого дела, вероятнее всего, станут бывший директор ФСИН Александр Реймер и его экс-заместитель Николай Криволапов, утверждавшие цены на приобретаемые для системы электронного мониторинга изделия.
Фото: PhotoXpress
Фото: Коммерсантъ / Хуберт Голстейн / купить фото
Фото: Коммерсантъ / Денис Вышинский
Уголовное дело о "мошеннических действиях" (ч. 4 ст. 159 УК РФ) должностных лиц ФСИН России и ведомственного ФГУП "Центр инженерно-технического обеспечения и связи" (ЦИТОС) при заключении государственных контрактов о создании и поставке оборудования системы электронного мониторинга подконтрольных лиц было возбуждено главным следственным управлением СКР по Москве.
Как установило следствие, все мероприятия по внедрению так называемых электронных браслетов в уголовно-исполнительную систему проводились в рамках реализации соответствующего постановления правительства РФ. Осенью 2010 года ФСИН должна была провести аукцион среди поставщиков продукции. Однако он так и не состоялся. Контракт на поставку электронных браслетов без всякого конкурса был заключен с созданным в спешном порядке ФГУП ЦИТОС. Как считают в СКР, должностные лица ФСИН достоверно знали, что на момент заключения первого госконтракта в ноябре 2010 года предприятие не имело производственного оборудования, зданий и сооружений для размещения производственных мощностей. Фактически большую часть работ по производству электронных браслетов осуществляли сторонние организации, привлеченные ФГУП ЦИТОС.
Одним из таких поставщиков была научно-производственная фирма "Мета", заместитель директора которой Виктор Определенов возглавил ЦИТОС. Именно "Мета" в 2010 и 2011 годах поставляла во ФСИН электронные браслеты. В итоге, как полагают в СКР, из-за неправомерного отказа от проведения открытого аукциона на поставку оборудования, а также из-за влияния, оказанного на ценообразование, реальная стоимость закупленного оборудования была завышена более чем в два раза, составив 1,650 млрд руб.
Отметим, что с обращения гендиректора "Меты" Николая Мартынова в конце 2012 года в ФСБ и началось расследование этого скандального уголовного дела. Тогда заместитель начальника отдела по обеспечению экономической безопасности оперативного управления ФСИН России Александр Тюрин и его подчиненный — старший оперуполномоченный по особо важным делам Игорь Фоменко, проводившие ревизию финансово-хозяйственной и производственной деятельности ЦИТОС и "Меты", выявили нарушения, которые впоследствии стали предметом доследственной проверки СКР. Однако, вместо того чтобы сообщить о них своему руководству или в правоохранительные органы, офицеры ФСИН потребовали 80 млн руб. Заплатив им 50 млн руб. и так и не урегулировав проблемы, господин Мартынов написал в ФСБ заявление о вымогательстве.
В отношении посредников и сотрудников ФСИН было возбуждено уголовное дело по ч. 3 ст. 30, ч. 4 ст. 159 УК РФ ("Покушение на мошенничество"), поскольку, как установили в СКР, реально повлиять на решение о расторжении или продлении договора они не могли.
Между тем в ходе доследственной проверки было выявлено не только завышение цен на электронные браслеты, но и перепроизводство подобной продукции. В частности, на конец прошлого года из 23 900 закупленных браслетов в работе уголовно-исполнительных инспекций ФСИН России использовались только 9375. Да и те, как выяснилось, находились в нерабочем состоянии. Дело в том, что в состав стационарных контрольных устройств (СКУ) и мобильных контрольных устройств (МКУ) должны были входить электронные блоки, отвечающие за обработку сигналов системы ГЛОНАСС. Однако их там не оказалось. Таким образом, электронные браслеты, а цена одного комплекта составляла 130 тыс. руб., фактически никакого мониторинга передвижений заключенных не вели.
Пока в СКР не называют имен подозреваемых по этому делу. Однако и без этого понятно, что основные вопросы следствия будут адресованы к снятому в июле прошлого года с должности директора ФСИН Александру Реймеру, его экс-заместителю Николаю Криволапову, уволенному 25 февраля текущего года и директору ФГУП ЦИТОС Виктору Определенову. Согласно материалам дела, именно они утверждали цены на приобретаемые для системы электронного мониторинга изделия. Обоснование же цен с включенными электронными блоками содержалось в плановых калькуляциях на МКУ и СКУ, утвержденных директором самарского филиала ФГУП ЦИТОС Иваном Куклевым.
Получить вчера комментарии во ФСИН и ФГУП ЦИТОС "Ъ" не удалось. Ранее во ФСИН утверждали, что нарушения были выявлены в результате внутриведомственной проверки, а что касается самих электронных браслетов, то с ними все в порядке. По версии представителей ФСИН, контролирующие устройства у них имеются с запасом и вполне исправны.