У роста зарплат школьных учителей и преподавателей вузов есть и обратная сторона. Педагоги уверяют, что прибавка к жалованью оборачивается для них чрезмерной учебной нагрузкой и лавиной отчетности, а для образовательных учреждений — сокращением обязательных предметов и в конечном итоге — превращением в фабрики по производству недоучек.
Занятость российских педагогов становится все выше, а сил и времени на преподавание у них остается все меньше
Фото: РИА НОВОСТИ
Новый закон об образовании действует уже два месяца. Помимо прочего в нем записано, что средняя зарплата учителя должна быть не меньше средней зарплаты по региону. А понятие верхнего предела учебной нагрузки исчезло. Неудивительно, что у учителей возникли опасения, что увеличение зарплаты произойдет за счет увольнения одних и повышения нагрузки на других.
Одновременно Минобрнауки выполняет распоряжение президента об увеличении средней зарплаты "профессорско-преподавательского состава вузов" до 200% от среднего по региону. Времени на это отведено больше, до 2018 года, но эффект, похоже, такой же.
Школьное ремесленничество
Подсчитать, сколько в среднем работают российские учителя, просто. Одна ставка — 36 часов в неделю — по стандарту делится пополам: 18 часов — на работу в классе, 18 — на подготовку уроков, проверку домашних заданий и прочую внеклассную деятельность. Многие российские учителя по сложившейся практике берут на себя дополнительную нагрузку. В среднем на каждого в сентябре 2013 года приходилось 1,37 ставки.
Сопредседатель межрегионального профсоюза работников образования "Учитель" Андрей Демидов рассказал, что рабочая неделя продолжительностью 36 часов в свое время была установлена как научно обоснованная предельная нагрузка, а сейчас фактически используется только как формальный показатель для расчета зарплаты. По его словам, редко кто может взять себе две ставки, в этом случае речь идет о работе на износ, но совмещение 1,25 или 1,5 ставок не редкость.
В первом месяце нового учебного года, по данным президентской программы "Наша новая школа", в среднем по регионам каждый российский учитель брал на себя 1,37 ставки и получал за это почти 29 тыс. руб. Загрузка педагогов постепенно растет: в январе 2012 года на учителя приходилось 1,33 ставки, в сентябре — 1,35.
Зарплату именно за такую загрузку, чуть менее 50 часов в неделю с учетом внеклассной работы, Росстат и сравнивает со средней зарплатой по экономике в каждом регионе. По данным за первое полугодие 2013-го, в 14 регионах зарплата учителей не доросла до необходимого уровня. Притом только в четырех регионах отставание составило более 5%: в Северной Осетии, Ингушетии, на Чукотке и в Красноярском крае.
Марк Агранович, руководитель Центра мониторинга и статистики образования при Федеральном институте развития образования Минобрнауки, утверждает, что российские учителя по сравнению со своими западными коллегами проводят сравнительно мало часов в классах, а их загруженность — вопрос организации труда. В качестве примера он привел своего учителя истории, который собирал в актовом зале на одну лекцию целую параллель из шести классов, "закрывая" таким образом за 45 минут сразу шесть аудиторных часов. "Если каждый день давать домашнее задание и проверять его до ночи, то, конечно, ни один человек не выдержит",— сказал он.
Агранович считает, что рост загрузки учителей может быть напрямую связан с повышением зарплат: если раньше брать на себя дополнительные обязанности было бессмысленно с финансовой точки зрения, то теперь каждый лишний час достаточно хорошо оплачивается.
Повышение нагрузки на учителей, уверен Демидов,— путь к ухудшению качества образования: "Если бы кто-нибудь замерял не формальные результаты ЕГЭ, а то, какие знания и навыки учитель передает детям, то было бы очевидно, что повышение нагрузки приводит к снижению качества преподавания. Человек и готовиться к урокам толком не может, и лишний раз сходить на выставку или лекцию не в состоянии. Происходит откат к ремесленничеству, причем не очень высокого пошиба".
Давление выше среднего
В учебных заведениях, где уже прошли сокращения, закономерно повысилась нагрузка на оставшихся преподавателей, причем иногда до невыносимого уровня.
В колледже имени Гнесиных перемены начались в 2011 году, когда он был объединен с Гнесинской музыкальной академией. До объединения нагрузка большинства преподавателей составляла 18 классных часов в неделю, а зарплата — около 6 тыс. руб. в месяц, меньше прожиточного минимума в столице. И это — за тяжелейший труд. "Каждый час — это спектакль, после которого вытираешь платком пот со лба и выжимаешь воду",— сказал в беседе с "Деньгами" один из преподавателей Гнесинки.
Весной 2013 года, в преддверии повышения зарплат, руководство Гнесинки поставило педагогов колледжа перед выбором: им предложили либо уволиться, либо довести нагрузку до 22,5 часа в неделю и получать при этом по 35 тыс. руб. Не все захотели или смогли брать на себя дополнительную нагрузку, так что некоторых преподавателей колледж потерял. Оставшиеся вынуждены вести более 30 часов в неделю. Зарплату преподавателям повысили, но не так сильно, как обещали: в октябре педагоги получили на руки 18-20 тыс. Средняя зарплата в столице, по расчетам правительства Москвы, составит в 2013 году почти 49 тыс. руб.
Высшее невостребованное
Если подсчет нагрузки на школьных учителей не составляет труда, то с преподавателями вузов все намного сложнее. Источник "Денег" в Министерстве образования и науки сообщил, что никто не ведет статистику загрузки работников вузов, так как это практически невозможно из-за сложности подсчета: нужно как-то к общему знаменателю приводить работу с аспирантами и магистрами, подготовку и проведений лекций и семинаров, а в идеале еще и учитывать научную работу.
Если забота об уровне зарплат в школах лежит на властях регионов, то основная масса вузов — головная боль федеральных ведомств, главным образом Минобрнауки. Нескольким ведущим университетам министерство готово выделять сотни миллионов рублей для завоевания мест в мировых рейтингах, но в основной массе вузов финансирование год от года не растет.
Весной Минобрнауки потребовало от подчиненных ему вузов повысить зарплату преподавательского состава. Были опасения, что экономия может быть достигнута за счет сокращения совместителей, но массовых увольнений пока не произошло. Видимо, обещание Минобрнауки, что хотя бы профессора станут получать на несколько процентов больше средней зарплаты по региону, будет выполнено за счет других источников.
Завкафедрой всеобщей истории РГПУ имени Герцена профессор Татьяна Кудрявцева рассказала, что с нового учебного года у них в университете и правда заметно выросла зарплата, но это привело к неожиданным последствиям: "Впервые за несколько лет у меня возникли проблемы с командировкой в Белоруссию: это не очень далеко, и она не очень много стоит, но в финансовом отделе сказали, что денег нет, все ушло на зарплаты. Теперь неизвестно, что будет с нашими компьютерными центрами. Новые стандарты нас побуждают, а начальство ориентирует, чтобы мы использовали всевозможные компьютерные технологии на своих лекциях и семинарах. Но заметная часть техники явно нуждается в обновлении, в ремонте. И я не знаю, будут ли деньги на это".
После экстренного повышения зарплат обычный доцент в РГПУ имени Герцена с учетом всех надбавок получает не более 28 тыс. руб. в месяц, притом что средняя зарплата в Санкт-Петербурге — более 34 тыс.
Впрочем, пока что Минобрнауки и не обещает "золотые горы" сотрудникам своих вузов. В среднем по стране с нового учебного года профессора получают почти 104% от средней зарплаты по региону, доценты — 75%, преподаватели — около 47%, а ассистенты — 42%. В Москве средний профессор получает 58,7 тыс. руб., в Петербурге 37,1 тыс., в Пермском крае 24 тыс., а, например, на Ставрополье — только 19,8 тыс.
Однако еще сильнее преподавателей волнует рост объемов бюрократической писанины. По словам Кудрявцевой, вместо того, чтобы оценивать качество работы преподавателя по тому, как он обучает студентов, как он выстраивает свои лекции или семинары, преподавателя вынуждают заполнять огромное количество бумаг: "Я это очень четко на себе ощущаю: то количество отчетов об этих наукометрических показателях, которые я вынуждена бесконечно составлять, собирая и обрабатывая информацию, просто не позволяет мне лично эти наукометрические показатели повышать. Вместо того чтобы писать статьи, я пишу отчеты о написании, в том числе этих самых статей".
В скором времени в вузах также планируется ввести "эффективный контракт". Его продление будет зависеть от результатов работы преподавателя в течение года, а значит, весь университет будет жить в "подвешенном" состоянии.
В результате, беспокоится Кудрявцева, неправильные стимулы для преподавателей могут привести к тому, что они будут заниматься не обучением студентов, а перепиской с проверяющими органами.
Именно оценка качества преподавателей будет влиять на то, продолжат они работать в сфере высшего образования или нет. Согласно "Дорожной карте повышения эффективности образования и науки", число "приведенного контингента" (этот показатель включает в себя всех студентов, но вечерников и заочников с понижающими коэффициентами 0,25 и 0,1) в расчете на одного преподавателя вырастет за ближайшие пять лет на 28%: с 9,4 в 2013 году до 12 в 2018-м. "Поголовье" же самого приведенного контингента по плану сократится с 2,8 млн до 2,1 млн. Получается, что в 2018 году нужны будут только 179 тыс. преподавателей — это менее 60% от нынешних 302 тыс.
Завкафедрой уголовного права Северо-Западного филиала Российской академии правосудия, доктор юридических наук Екатерина Рахмонова говорит, что ее беспокоит не рост, а сокращение нагрузки — из-за введения двухуровневой болонской системы: "Перспективы грустные, мы так понимаем, что будут большие сокращения". В ее вузе, который готовит кадры и для перебирающейся в Санкт-Петербург судебной ветви власти, слишком мало желающих продолжать обучение в магистратуре. В результате, говорит она, "создается впечатление, что мы выпускаем плохо образованных людей". По ее словам, новый учебный план отводит уголовному праву лишь шесть лекций в семестр, что явно недостаточно для усваивания материала.
Доцент кафедры зоологии позвоночных биологического факультета МГУ Сергей Огурцов рассказывает, что старая, устоявшаяся программа просто "не помещается" в новый учебный план. Из-за разделения предметов на обязательные и выборные обязательных курсов осталось всего один-два на семестр, а ряд важных предметов вынесен в магистратуру. Бакалавры, по словам Огурцова, выходят из университета "недоученными биологами".
Это, впрочем, касается не только биологов. Похоже, так и было задумано: для сторонников нынешней реформы, включая, например, ректора ВШЭ Ярослава Кузьминова, и школа, и бакалавриат — главным образом социализация, адаптация к взрослой жизни. А по-настоящему качественное образование довольно слабо востребовано нашей экономикой.