Общественная палата РФ (ОП) вчера раскритиковала разработанный в ФМС и Минэкономики законопроект, который существенно упрощает процедуру получения российского гражданства иностранными предпринимателями и студентами. Такой возможностью, по замыслу чиновников, смогут воспользоваться иностранцы, вложившие до 10 млн руб. в экономику РФ, и приезжие, закончившие российские колледжи и вузы и проработавшие в России не менее трех лет. По мнению общественников, законопроект открывает слишком большие возможности для получения гражданства тем, кто не требуется российской экономике.
Фото: Андрей Стенин, Коммерсантъ / купить фото
"В таком виде Общественная палата законопроект не поддержит",— заявил вчера замсекретаря ОП Владислав Гриб, который модерировал общественные слушания по проекту поправок к ст. 14 закона "О гражданстве". Как сообщал "Ъ" 12 февраля, изменения в миграционном законодательстве инициировали ФМС и Минэкономики.
Поправки разработаны в рамках реализации концепции государственной миграционной политики на 2012-2015 годы. Одной из ее задач является "переселение на постоянное место жительства специалистов разного профиля, предпринимателей и инвесторов, а также стимулирование молодежи, имеющей востребованные профессии и специальности".
Сейчас на получение гражданства в упрощенном порядке в основном могут претендовать либо те, чей супруг является гражданином РФ, либо те, кто родился на территории бывшего СССР и является лицом без гражданства. Если документ будет одобрен, получить гражданство по упрощенной схеме смогут индивидуальные предприниматели, проработавшие в РФ не менее трех лет, если их ежегодная выручка составляет не меньше 10 млн руб. Также получить гражданство смогут инвесторы, чья доля в уставном капитале российского юрлица составляет не менее 10%. При этом уставный капитал должен составлять не менее 100 млн руб.
"Во-первых, непонятно, почему в законопроекте речь идет о выручке как доказательстве того, что предприниматель действительно нужен экономике,— отметил Владислав Гриб.— Существует много возможностей на бумаге показать выручку в 10 млн, но на самом деле ничего не давать государству". Оценивать необходимость для экономики того или иного предпринимателя, по словам господина Гриба, нужно исходя из того, в частности, сколько коммерсант платит налогов. Члены ОП также сошлись во мнении, что выручка компании в 10 млн руб. слишком мала для упрощенного получения российского гражданства.
Предложение чиновников, которое касается иностранных студентов, окончивших российские вузы и при этом отработавших три года в России, также категорически не устроило членов ОП и экспертов. По статистике Минобрнауки, в России в конце 2013 года обучалось около 100 тыс. иностранных студентов (1,6% от общего числа студентов). Только в прошлом году в российские вузы поступили 33 тыс. абитуриентов из-за рубежа. Здесь лидерами, по данным образовательного ведомства, являются выходцы из стран СНГ. Если говорить о Европе, обучение в РФ популярно прежде всего у граждан Словении, в азиатском регионе лидирует Китай. Из ближневосточных стран учебой в России интересуются выходцы из Палестины, Сирии и Ирака.
"Сначала нужно было понять, какие стране нужны студенты, а потом предоставлять право на упрощенное получение гражданства",— отметил доцент кафедры конституционного и муниципального права Российской правовой академии Минюста Роман Бондарчук. Начальник управления по вопросам гражданства ФМС Валентина Казакова, в свою очередь, заверяет, что большого ажиотажа на получение гражданства по упрощенной схеме среди студентов не будет. "Мы полагаем, что порядка 3 тыс. человек в год будет претендовать на получение гражданства по упрощенной схеме",— заявила она "Ъ".
Она отметила, что законопроект будет внесен в Госдуму "в течение месяца". Члены ОП пообещали подготовить свой отзыв на законопроект до его внесения в Госдуму.