В Госдуме решили сильно не смягчать при подготовке ко второму чтению правительственный законопроект, ужесточающий ответственность за «злоупотребление свободой массовой информации». Предложение оппозиционного депутата Дмитрия Гудкова не вводить в Кодексе об административных правонарушениях (КоАП) санкции за «оправдание экстремистской деятельности» не прошло.
Фото: Григорий Тамбулов, Коммерсантъ / купить фото
Законопроект был внесен в Госдуму правительством еще в прошлом году (см. “Ъ” от 22 декабря 2014 года). Поправки дополняют ст. 13.15 КоАП, описывающую административные санкции за «злоупотребление свободой массовой информации», двумя частями. Новая 6-я часть устанавливает штраф от 100 тыс. до 1 млн руб. для СМИ за призывы к терроризму или его оправданию, а равно и за призывы к экстремизму, его оправдание или обоснование; 7-я часть предполагает штрафы от 20 тыс. до 200 тыс. руб. за материалы, пропагандирующие культ насилия и жестокости.
Сегодня при обсуждении законопроекта ко второму чтению комитетом по конституционному законодательству были отвергнуты поправки Дмитрия Гудкова. Прежде всего он предлагал «синхронизировать изменения в КоАП со статьей 4 закона “О СМИ” (в ней перечислено, что может считаться “злоупотреблением свободой массовой информации”.— “Ъ”)». Для этого, напомнил депутат, из предложенной редакции ст. 13.15 КоАП нужно полностью убрать санкции за оправдание экстремистской деятельности, поскольку оно не упомянуто в ст. 4 закона «О СМИ». Также депутат предложил уменьшить размер штрафов. «Миллион рублей — это огромные деньги, особенно для региональных СМИ»,— отметил господин Гудков. Но глава комитета единоросс Владимир Плигин предложил ничего не менять, «поскольку речь идет о крайних проявлениях (по-видимому, злоупотребления свободой СМИ.— “Ъ”)».
Но одна поправка была внесена. Еще при подготовке законопроекта к первому чтению Владимир Плигин отметил, что определения «пропаганды культа насилия и жестокости» в ст. 4 закона о СМИ нет и введение санкций может привести к тому, что норма будет «произвольно трактоваться». Замминистра связи Алексей Волин на сохранении санкций не настаивал (см. “Ъ” от 17 февраля). В результате на заседании комитета Владимира Плигина, отвечающего за поправки к КоАП, была одобрена поправка об исключении наказания за пропаганду «культа насилия и жестокости». Ее автором значится глава комитета по информационной политике справоросс Леонид Левин.
Весь культ насилья оштрафуют
В Госдуму в декабре 2014 были внесены поправки, вводящие для СМИ штрафы до 1 млн руб. за призывы и оправдание как экстремистской, так и террористической деятельности. Но при нынешней редакции закона «О СМИ» это не избавит издания от угрозы приостановки деятельности за те же нарушения, заявил "Ъ" глава Совета по правам человека и развитию гражданского общества (СПЧ) Михаил Федотов. Одновременно будет введена ответственность за выпуск СМИ материалов, «пропагандирующих культ насилия и жестокости», определения которых нет в законодательстве. Читайте подробнее
Как Минкомсвязь оценила призывы к терроризму в 1 млн руб.
В сентябре Министерство связи и массовых коммуникаций (Минкомсвязь) РФ предложило наказывать СМИ штрафом до 1 млн руб. за публикацию материалов, оправдывающих или пропагандирующих терроризм и экстремизм. Как отмечается в проекте закона, «производство и выпуск средства массовой информации, содержащего публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или материалы, публично оправдывающие терроризм, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от 400 тыс. до 1 млн руб.». Аналогичный штраф предлагается ввести для средств массовой информации за публикацию других экстремистских материалов, а также за пропаганду порнографии, насилия или жестокости. Читайте подробнее