Вчера конкурсная комиссия фонда ИСЭПИ одобрила результаты президентских грантовых исследований по состоянию гражданского общества в Крыму и Севастополе. По мнению экспертов, прежние механизмы гражданского общества на полуострове больше не действуют, а новые еще не отстроены, поэтому отсутствие созидательных форм гражданской активности требует безотлагательных управленческих решений, в том числе со стороны федерального центра.
Фото: Виктор Коротаев, Коммерсантъ / купить фото
НКО "Верное решение" завершила комплексное исследование состояния гражданского общества в Крыму и Севастополе. Исследования осуществлялись с января по май 2015 года на президентские гранты, выделенные фондом ИСЭПИ. Организация провела кабинетные исследования открытых источников (СМИ и блогосфера, в том числе Украины), социологические исследования в Севастополе (300 респондентов) и в Крыму (850), экспертные интервью (23 эксперта и активиста) и фокус-группы (лоялисты и оппозиционно настроенные группы, крымские татары, социальные активисты и пассивные граждане).
Ожидания жителей полуострова окрашены как нейтрально-позитивные. "Готовы терпеть ради перспектив развития полуострова", однако "первоначальная эйфория себя исчерпала, на ее место пришло разочарование", "нет позитивной повестки дня", делает выводы "Верное решение". Конфликтогенный потенциал общества (русские выражают недовольство "особым статусом" татар, украинцы жалуются на бытовую ксенофобию) назван умеренным, поскольку большинство сохраняет ощущение сплоченности, актуализированное "крымской весной", патриотические настроения и устойчивую идентичность. Большинство в Севастополе (51%) и Крыму (62%) готово поддержать партию или кандидата, которые выдвигают лозунг "сильное государство, заботящееся о своих гражданах", и только 1% и 2% соответственно — тех, кто ориентируются на Запад. Молодое поколение спокойнее относится к "украинизации", чем старшее.
Исследование установило, что социальная мобилизация общества слаба: высокой степени социальной ответственности жители полуострова не ощущают, за исключением парадигмы дом-двор. На периферии активности находятся 60% в Севастополе и 62% — в Крыму. Приоритетными для граждан являются проблемы заработка, занятости и безопасности. В Севастополе таких "материалистов" подавляющее большинство (84%), а в Крыму — 50% опрошенных (здесь еще 18% называют важным самореализацию и активность в обществе). При этом социологи зафиксировали в Севастополе большую, чем в Крыму, тенденцию к "отказу от участия в жизни общества".
Одним из самых серьезных рисков является закрытость власти, отсутствие диалога с населением, ограничение свободы информации. Механизмы гражданского общества не отстроены. Общественную палату многие "воспринимают как декоративную" (70% в Севастополе и 80% в Крыму о таком органе не слышали вообще), практически нет работающих НКО: из 600 и 300 зарегистрированных в Крыму и Севастополе НКО реальную деятельность ведут только пять. В то же время крымчане и севастопольцы дают высокие оценки вниманию, уделяемому полуострову федеральным центром, изменениям, произошедшим за год после воссоединения с РФ, политической обстановке в стране (экономическую обстановку большинство оценивает умеренно). Вместе с тем эксперты зафиксировали и мнения о том, что общественная деятельность на полуострове отслеживается силовыми структурами, при этом регистрация НКО бюрократически заторможена.
По словам директора по исследованиям "Верного решения" Павла Мтиулишвили, его организация рекомендует органам власти не только заботиться о "насущном хлебе" для крымчан и севастопольцев, но и принимать меры для самоорганизации граждан, стимулирования их социальной активности, в том числе активного развития социально ориентированных НКО и организаций взаимопомощи. При этом он не исключил, что придется возобновить уже наработанные практики в "третьем секторе", а для этого необходимо наладить контакт с социально ориентированными украинскими НКО, которые ранее работали на полуострове.
Фонд "Национальная энергетическая безопасность" изучил работу экологических организаций в Крыму. Директор фонда Константин Симонов рассказал, что многие экологи до присоединения Крыма к РФ "сидели на иностранных грантах", из-за этого теперь их деятельность вызывает бюрократические препятствия, а НКО не перерегистрируются. "Этот вакуум необходимо заполнить. Иначе мы можем столкнуться с ситуацией, когда заповедники будут вырублены и застроены виллами, а общественности, которая сможет этому противостоять, не окажется,— посетовал он.— Люди будут говорить: смотрите, что произошло после присоединения".
Конкурсная комиссия оценила выполнение грантовых работ как профессиональное, высказав лишь отдельные замечания перед опубликованием исследований. "В целом исследования заслуживают внимания. Думаю, ИСЭПИ, который выдал президентский грант, сформулирует на базе исследований и свои предложения органам власти, а они примут управленческие решения",— сказал "Ъ" член конкурсной комиссии глава ВЦИОМа Валерий Федоров.