С начала 1890-х годов власть прилагала титанические усилия для того, чтобы не допустить роста влияния интеллигенции и объединения ее представителей в общероссийские общественные организации. Однако служащие местного самоуправления — земств — нашли способ обхода правительственных запретов.
Дозволенные профессиональные собрания тихо и незаметно превратились в антиправительственные партийные
Фото: РГАКФД/Росинформ, Коммерсантъ
Из работы революционера-подпольщика и земского деятеля Ф. А. Данилова "Третий элемент, его значение и организация", 1906 год.
Из Петербурга лился нескончаемый поток циркуляров сократительного свойства. Стали требовать подробных списков всех служащих в земстве для представления в департамент полиции. Местные подворные исследования были запрещены. Поездки служащих в деревню были обставлены во многих местах так, что за ними следили как за опаснейшими врагами...
Во многих губернских и уездных городах земские служащие составляли тот основной центр, около которого сосредотачивались местные оппозиционные элементы...
В начале 1900-х годов были попытки создать из отдельных связей планомерную организацию. Профессиональные организации были первыми... Самая сильная из них — медицинская. Врачей объединяло Пироговское Общество, съезды которого для врачей служили биржей труда, а постоянное бюро Общества — справочной конторой по приисканию врачебных мест. Но Пироговское Общество объединяло врачей далеко не на одной почве материальных интересов; оно создало врачам и земским деятелям трибуну для обсуждения вопросов об организации земской медицины и общественной санитарии, оно выдвинуло крупные социальные вопросы и одно из первых решительно высказалось против смертной казни, телесного наказания. Пироговское Общество в последние годы сделалось для врачей школой общественного развития и центром объединения...
Так же как и у врачей, организация статистиков способствовала доставлению мест своим товарищам, оказывала пособия статистикам, оставшимся без работы, и установила связь между служащими различных земств для сношений по общественным делам. Впоследствии подобные организации появились у земских агрономов, у ветеринаров...
Сначала земские служащие пытались объединиться в легальные общества взаимопомощи с широким уставом, включающим в себя и заботу общества о духовном развитии своих членов. Уставы эти или совсем не утверждались, или искажались...
Но то, что легально воспрещалось начальством, принимало скрытую форму... В 1902 г., насколько мне известно, была произведена первая попытка обсуждения вопроса об общеземской организации 3-го элемента. Служащие многих земств вошли в районные организации. В 1903 г. на частном совещании во время сельскохозяйственного съезда в Ярославле вопрос об общеземской организации не только обсуждается, но и переходит в реальное осуществление. Заводятся более близкие связи, назначается время следующего съезда. Во время 3-го Съезда по техническому и профессиональному образованию в 1903-4 году опять состоялось частное совещание по вопросу об объединении 3-го элемента. Связи несколько расширились, задачи союза более выяснились.
С началом революционного движения профессиональная организация для более активных членов общеземского союза уже не могла дать широкого поля деятельности. Уже на областном совещании 1904 г. в Воронеже возобладали требования политической деятельности союза.
А в следующий год дифференциация политических деятелей пошла дальше и все живые силы из земских служащих ушли в партийные организации: социалистические и частью в конституц.-демократическую партию.