Правительство, до сих пор только наращивавшее бюджетные субсидии для внутренних авиаперевозок, может начать сокращать господдержку. На фоне дефицита бюджета Минфин решил отказаться от избыточных дотаций: с 2017 года может быть прекращено субсидирование пассажирских перевозок в Приволжском ФО, на которые в этом году выделено почти 450 млн руб. Источники „Ъ“ в отрасли и эксперты называют идею «вполне ожидаемой» с учетом высокой плотности автомобильных и железных дорог в ПФО.
Субсидирование авиаперевозок в ПФО может быть прекращено со следующего года
Фото: Олег Харсеев, Коммерсантъ
Программу субсидирования авиаперевозок в Приволжском ФО могут отменить с 2017 года, сообщил в пятницу «Интерфакс» со ссылкой на материалы Минфина. По словам источника „Ъ“, знакомого с ситуацией, министерство, по всей видимости, сейчас сокращает лимиты бюджетных обязательств, в том числе для транспорта, в итоге профильным министерствам «приходится делать выбор» и «отказываться от излишних программ».
В случае с ПФО воздушные перевозки конкурируют с автомобильным и железнодорожным транспортом, поскольку рейсы дотируются на маршрутах небольшой протяженности — 300–700 км. Средства «логично перенаправить на программы субсидирования в других регионах», например на Дальний Восток, где авиаперевозки «жизненно необходимы», отметил собеседник „Ъ“. В Минтрансе и Минэкономики „Ъ“ сообщили, что такие инициативы к ним не поступали. Компании — участники программы субсидирования в ПФО на запросы „Ъ“ не ответили.
Напомним, масштабная программа развития межрегиональных авиаперевозок на территории ПФО стартовала в апреле 2013 года по инициативе полпреда Михаила Бабича. Тогда она работала с апреля по ноябрь, а с 2014 года стала круглогодичной. Пассажиры оплачивают 50 % стоимости перелета, а остальные 50 % субсидируются из федерального и регионального бюджетов.
По расчетам разработчиков программы, пассажиропоток на внутренних рейсах по территории ПФО уже в первые годы реализации программы предполагался на уровне 150–170 тыс. человек, что как минимум в четыре раза больше, чем в предыдущие годы. Но этот оптимистичный прогноз пока не оправдался: по данным Росавиации, в первый год авиакомпании перевезли около 90 тыс. пассажиров, в 2014 году — 91,7 тыс., в 2015 году — 102,6 тыс. пассажиров, а по итогам семи месяцев этого года — 66 тыс.
В этом году полеты по 29 направлениям выполняют три авиакомпании — ГУП Оренбургской области «Международный аэропорт „Оренбург“», АО «Авиа Менеджмент Груп» (бренд Dexter) и АО «ЮВТ Аэро» — татарстанский авиаперевозчик, созданный в 2015 году по инициативе местных властей.
В 2014–2015 годах субсидии составляли по 620 млн руб., в 2016 году — 450 млн руб., но программа была рассчитана только на три года — по 2016 год. Исходя из данных Росавиации, в этом году участники программы сократили размерность судов или снизили число льготных мест: если в 2015 году за восемь с половиной месяцев три компании выполнили 3,5 тыс. рейсов, то за первые семь с половиной месяцев 2016 года — 6,3 тыс. рейсов, но количество перевезенных пассажиров осталось примерно равным — 60 тыс. и 66 тыс. человек соответственно.
В 2016 году направления авиамаршрутов в ПФО были скорректированы. Так, в обновленный список не вошли рейсы из Самары в Саратов, Чебоксары, Пензу, а также в Саранск и Йошкар-Олу. При этом маршрутная сетка пополнилась перелетами из Ижевска в Казань и Пермь, из Ульяновска в Пермь и Саратов, а также из Нижнего Новгорода в Казань. Согласно данным, размещенным на официальном сайте Росавиации, на сегодняшний день из Самары в рамках программы можно улететь в Уфу, Казань, Пермь, Киров, Ижевск, Оренбург и Нижнекамск, из Ульяновска — в Уфу и Нижний Новгород, из Саратова — в Нижний Новгород и Казань, из Оренбурга — в Самару, Уфу и Казань.
Источник „Ъ“ в отрасли отметил, что без субсидируемых авиаперевозок пассажиры смогут воспользоваться услугами ОАО РЖД: ПФО занимает третье место в РФ по плотности железных дорог. Так, по данным сайта ОАО РЖД, билет на поезд из Казани в Нижний Новгород в середине сентября стоит от 1,3 тыс. до 2,6 тыс. руб., а стоимость билета на самолет на этом направлении начинается от 1,8 тыс. руб.
Независимый авиационный эксперт Андрей Крамаренко считает возможную отмену авиасубсидий в ПФО «вполне ожидаемой». Эта программа действовала в регионе с наиболее высокоразвитой транспортной доступностью, с высоким спросом на перевозки: «Проект был своего рода экспериментом, призванным показать, как такая дотационная схема может в принципе работать». Очевидно, что при дефиците бюджета власти откажутся от тех программ, закрытие которых окажется наименее чувствительно для населения, добавил эксперт.