Вчера Конституционный суд (КС) впервые в истории Европы запретил своему правительству выплачивать денежную компенсацию по решению международного суда. Официальный отказ исполнить постановление Европейского суда по правам человека (ЕСПЧ) о возмещении экс-акционерам ЮКОСа €1,9 млрд ущерба от действий властей некоторые эксперты расценивают как "удар по репутации страны и ее инвестиционному климату". Представители ЮКОСа назвали решение КС "подрывом демократических институтов". Против решения КС уже выступил с особым мнением судья Владимир Ярославцев.
Председатель КС Валерий Зорькин
Фото: Евгений Павленко, Коммерсантъ / купить фото
Исполнение решения ЕСПЧ о компенсации экс-акционерам ЮКОСа €1,9 млрд ущерба от санкций за налоговые нарушения, которые привели к ликвидации компании, невозможно, поскольку такая выплата нарушила бы конституционные принципы "социального государства, равенства и справедливости", провозгласил вчера КС. Аргументация суда сводилась к подтверждению позиции Минюста: ЕСПЧ, установив нарушения Конвенции по защите прав человека в деле ЮКОСа, истолковал ее вопреки прежним правовым позициям КС — в том числе о возможности применения с обратной силой принятого им в июле 2005 года постановления по делу ЮКОСа о преодолении срока давности в отношении "недобросовестных налогоплательщиков". КС указал, что деятельность ЮКОСа по уклонению от налогов в "огромных объемах" имела для России "праворазрушающий эффект". Поэтому освобождение такого нарушителя от ответственности недопустимо, а взыскание многомиллиардного исполнительского сбора оправданно. Эти аргументы КС счел достаточными для запрета выплаты компенсации, позволив себе не "вторгаться в компетенцию ЕСПЧ" по статусу экс-акционеров ЮКОСа в этом деле и их представителя Пирса Гарднера. Воздержавшись от оценки присужденных истцам €300 тыс. судебных издержек, КС в итоге свел денежные обязательства РФ по делу ЮКОСа к этой сумме.
Уполномоченный РФ при ЕСПЧ Георгий Матюшкин вчера заявил "Ъ", что "технический вопрос о выплате издержек будет рассмотрен в соответствии с обязательствами РФ по конвенции", отметив ничтожность этой суммы по сравнению с претензиями ЮКОСа. Согласно решению КС, после гипотетического погашения оставшегося долга компании на сумму 227 млрд руб., основным кредитором по которому выступает Россия, власти могут проявить "добрую волю" и перераспределить в случае выявления активы компании в пользу акционеров, пострадавших от незаконной деятельности ее менеджмента.
Председатель КС Валерий Зорькин заявил журналистам, что, оглашая решение, "он был спокоен как никогда в жизни". Он подчеркнул, что КС не рассматривал поставленный Минюстом вопрос о неисчерпанности ЮКОСом внутригосударственных средств правовой защиты. "Страсбург посчитал, что они исчерпаны, мы что, должны с ним спорить? Мы же не надзорная инстанция над ЕСПЧ",— заверил господин Зорькин. Отметим, что с сайта КС исчез текст выступления господина Зорькина на съезде судей 6 декабря прошлого года, где он предлагал законодательно закрепить запрет выплаты компенсаций по решениям ЕСПЧ, принятым с нарушением принципа исчерпанности средств защиты.
Как сообщил господин Зорькин, с решением КС не согласились двое судей. По данным "Ъ", такое намерение высказывали судьи Владимир Ярославцев и Константин Арановский. Господин Ярославцев (выступавший c особым мнением в защиту ЮКОСа еще в 2005 году вместе с ушедшим впоследствии в отставку судьей Анатолием Кононовым) подтвердил "Ъ", что уже сдал в секретариат КС текст особого мнения, но раскрыть его содержание до публикации вместе с решением КС отказался. Связаться с господином Арановским не удалось.
Джонатан Хилл, директор по связям с общественностью Group Menatep Limited (GML, "дочки" которой Yukos Universal Limited и Hulley Enterprises Limited являются бывшими владельцами ЮКОСа), заявил вчера "Ъ", что РФ "снова демонстрирует крайнее пренебрежение к верховенству права, нарушая Европейскую конвенцию о правах человека и гарантии каждого человека на свободу и справедливость".
В ЕСПЧ решение КС вчера не комментировали, в Совете Европы заявили об "обеспокоенности" решением КС. Напомним, вопрос о выплате ЮКОСу Комитет министров СЕ рассмотрит в марте. Между тем, по его данным, Россия, несмотря на принцип социального государства и заложенные в бюджет 600 млн руб. на выплаты по решениям ЕСПЧ, лидирует по числу невыплаченных компенсаций. Денежные обязательства не исполнены по 252 делам ЕСПЧ (на Украине — по 231), в том числе с 2009 года по жалобе 152 пенсионеров-льготников, а также массовым жалобам родственников похищенных и убитых жителей Чечни.
Независимые эксперты по международному праву вчера единодушно назвали решение КС ожидаемым и политическим. Член президентского Совета по правам человека профессор Высшей школы экономики Илья Шаблинский отметил, что из отобранных у ЮКОСа $30 млрд ЕСПЧ постановил вернуть лишь небольшую часть и оправданий для ее невыплаты не было. Применение с обратной силой норм, ухудшающих положение налогоплательщика, прямо противоречит Конституции, при этом Россия не хочет соблюдать конвенцию, которую она подписала, заявил он. По мнению эксперта, решением КС нанесен "очередной ущерб репутации России", а "нежелание государства отвечать за свой произвол", при котором "изъять можно что, сколько, у кого и когда угодно, а суды поддержат и прикроют исполнительную власть", отразится на инвестиционном климате.
Юридический директор "Мемориала" Кирилл Коротеев отметил, что решение КС не отменяет обязанностей РФ платить в силу международного права, но "извращает идеи правосудия" и заставляет привыкать к тому, что "Конституция — это бумажка для защиты государства от человека". "Постановление КС — скорее приговор акционерам ЮКОСа или объявление их плохими парнями", нежели конституционно-правовое толкование запроса Минюста, считает управляющий партнер адвокатского бюро Bartolius Юлий Тай. К тому же "фактические обстоятельства дела ЮКОСа КС в 2005 году не рассматривал, поскольку такие споры, в отличие от ЕСПЧ, не разрешает", отметил он.
"По сравнению с предыдущими постановлениями об исполнении решений ЕСПЧ в этом решении по ЮКОСу больше нет никаких намеков на диалог между КС и Страсбургом",— говорит руководитель судебной практики Института права и публичной политики Григорий Вайпан. "КС закрепил за собой статус апелляционного суда по отношению к ЕСПЧ",— считает доцент Школы права и социальной справедливости Университета Ливерпуля Константин Дегтярев.
