В Саратовской области меняется принцип формирования региональной Общественной палаты. Законопроект, внесенный действующей ОП области, принят к рассмотрению областной думой. Документ предполагает, что членам Общественной палаты будет запрещено состоять в политических партиях. Партийцы готовы пожертвовать политической деятельностью ради общественной, наблюдатели же считают, что влияние политики на Общественную палату сохранится.
Андрей Фетисов уже приостановил членство в политической партии
Фото: Игорь Чижов, Коммерсантъ
Принятый вчера к рассмотрению Саратовской областной думой проект закона «Об Общественной палате Саратовской области» потребовался в связи с изменениями в федеральном законодательстве. Как пояснил на заседании областной думы председатель ОП региона Александр Ландо, изначально планировалось, что будут внесены поправки в действующее законодательство, потом выяснилось, что проще составить новый документ. Нововведения касаются способа формирования Общественной палаты области.
Так, если до последнего времени четверть состава ОП предлагало областное правительство, четверть — региональный парламент, и половину отбирали на основе заявок от организаций члены ОП от исполнительной и представительной власти, то теперь каждым из способов будет формироваться треть состава палаты. Соответственно, сокращается и состав ОП, по новому законодательству, в палате будут работать 63 человека.
Утверждается также и новый срок работы общественного органа. Если прежние составы палаты работали по пять лет, что примерно соотносилось со сроком действия регионального парламента, то новый и последующий созывы будут работать по три года.
Кроме того, вводится новое ограничение, согласно которому член Общественной палаты приостанавливает членство в политической партии на срок осуществления своих полномочий.
Отметим, сам председатель Общественной палаты региона Александр Ландо приостановил членство в «Единой России» в 2012 году в связи с избранием председателем ОП. Свое решение он объяснял тем, что палата «наконец-то стала дискуссионной площадкой» и самому председателю организации «приходится встречаться с представителями разных партий и движений».
Сейчас из числа членов Общественной палаты региона активистами «Единой России» являются председатель комиссии по охране здоровья граждан Евгений Ковалев (региональный координатор проекта «Единая страна — Доступная среда» партии), Сергей Утц (член регионального политсовета), Всеволод Хаценко (координатор проекта «Культура и время» партии), Елена Резепова (региональный координатор партийного проекта «Народный контроль»), председатель комиссии по поддержке СМИ Дмитрий Чернышевский в 2012 году состоял во фракции «Единая Россия» в Саратовской областной думе, председатель комиссии по развитию ЖКХ и дорожной инфраструктуры Евгений Лузановский одновременно является заместителем начальника «Молодой гвардии Единой России» по работе с активом.
Общественница Светлана Мартынова состоит в ЛДПР, Андрей Фетисов — председатель регионального отделения «Казачьей партии Российской Федерации» в Саратовской области.
Господин Фетисов пояснил „Ъ“, что уже приостановил членство в политической партии. «Я в некотором смысле согласен с этими поправками, потому что Общественная палата представляет гражданское общество, тут излишняя политическая ангажированность ни к чему. Кроме того, для нас были рекомендации о том, что руководители реестровых казачьих организаций также не могут состоять в политических партиях. Это нужно потому, что мы занимаемся охраной порядка, частично выполняем функции госслужбы», — отмечает господин Фетисов.
Светлана Мартынова также говорит, что, если попадет в новый состав ОП, готова отказаться от партийности. «Мне как общественнице членство в партии никогда не мешало, а иногда даже помогало. Если человек приходит в ОП заниматься тем, чем должен — общественным контролем, то членство в партии обычно на его деятельность не влияет. Я не одна в этом составе состою в политической партии, это не мешало нам работать», — отмечает госпожа Мартынова.
Заместитель председателя Общественной палаты региона единоросс Сергей Утц не видит ничего страшного в нововведении. «Закон, если он будет принят областной думой, не предусматривает вольного толкования. Поэтому подчинюсь и приостановлю членство в партии», — отметил он.
Политолог Александр Пантелеев считает, что принципиально запрет на партийность в составе Общественной палаты. «Не думаю, что правящая партия, какая бы она ни была, оставит в стороне вопрос формирования ОП. К этому органу редко прислушиваются, но у нее есть медийное влияние, поэтому вряд ли правящая партия оставит ее без контроля. Люди от партии формально не будут в ней состоять, но фактически будут продвигать ее интересы», — считает политолог.
Порядок формирования, по его мнению, также мало что меняет. «И раньше формирование палаты не проходило мимо администрации области, аппарата губернатора и правящей партии. Это косметическая процедура, создающая видимость изменений», — полагает политолог.