Формировать индивидуальный пенсионный капитал (ИПК), который должен прийти на смену существующей системе ОПС, будут до четверти трудоспособных россиян. Их взносы на негосударственную пенсию в течение пяти лет вырастут до 360 млрд руб., а общая сумма за 20 лет с учетом инвестирования достигнет 12 трлн руб. Такие прогнозы представила вчера Национальная ассоциация негосударственных пенсионных фондов (НАПФ). Впрочем, эксперты считают эти оценки излишне оптимистичными — заявленных для граждан льгот при формировании ИПК, по их оценке, недостаточно.
Фото: Дмитрий Коротаев, Коммерсантъ / купить фото
Оценку притока средств в систему негосударственных пенсий после реформирования нынешней системы ОПС в ИПК представил вчера на форуме "Инвестиции в России" первый вице-президент НАПФ Сергей Эрлик. В отличие от пенсионных накоплений ОПС, которые до недавнего времени пополнялись за счет отчислений работодателей, ИПК работникам предстоит формировать из собственной зарплаты. По расчетам НАПФ, с учетом механизма автоподписки на первоначальном этапе из 40 млн работающих взносы в 1% от зарплаты на формирование ИПК будут направлять 36 млн человек. В этом случае приток средств в пенсионную систему составит 150 млрд руб. С ростом отчислений (на 1 процентный пункт в год, до 6% к 2025 году) общее число формирующих ИПК, по оценкам НАПФ, сократится до 10 млн человек. Однако ежегодная сумма отчислений вырастет до 360 млрд руб. "Отказаться от текущего потребления в пользу будущей пенсии и отчислять по 6% могут граждане с зарплатой не менее чем 50 тыс. руб. Их активность также будет зависеть от льгот и софинансирования со стороны государства",— отметил господин Эрлик. С учетом инвестиционного дохода, по оценке НАПФ, совокупный приток в систему за 20 лет может составить 12 трлн руб.
Опрошенные "Ъ" ряд руководителей крупнейших НПФ заявили, что представленные расчеты излишне оптимистичны. "На фоне бесконечного реформирования пенсионной системы, заморозок отчислений, перерасчета в баллы рассчитывать на массовое и активное участие граждан в новом проекте пока не приходится",— высказал довольно распространенное мнение руководитель НПФ из топ-10. Директор группы рейтингов финансовых институтов АКРА Юрий Ногин считает "в целом расчеты НАПФ корректными", но и он отмечает, что "участие граждан во многом зависит от предоставления дополнительных льгот". Без этого, по его мнению, сравнение программы ИПК с банковским депозитом будет не в пользу отчислений в НПФ. В частности, по словам господина Ногина, никак не простимулированы к участию в формировании работникам ИПК и работодатели. "При этом нагрузка на бухгалтерию при перечислении взносов в несколько НПФ серьезно возрастает",— добавляет эксперт. "В текущей конфигурации льготы при формировании ИПК ничем не отличаются от тех, что гражданин уже получает, участвуя в программах негосударственного пенсионного обеспечения",— отмечает гендиректор Национального НПФ Светлана Касина. По ее мнению, наиболее действенной мерой развития ИПК "было бы софинансирование взносов со стороны государства". В начале апреля НАПФ предлагал расширить перечень льгот за счет софинансирования со стороны государства в размере 50% от взносов граждан (см. "Ъ" от 6 апреля). Однако одобрения Минфина эта идея пока не получила.
Как ожидается, проект закона об ИПК будет внесен в Госдуму в весеннюю сессию. "Сейчас, по нашей оценке, работа над проектом достаточно продвинута. И мы прошли несколько кругов и ведомственного, и экспертного обсуждения. Я очень надеюсь, что эти изменения будут приняты",— отметила вчера на коллегии Минфина председатель Банка России Эльвира Набиуллина.