Саратовская областная дума пятого созыва завершила работу. Вчера состоялось последнее заседание, после которого парламентарии отправляются в отпуск, а 10 сентября должен быть избран новый состав. За пять лет дума приняла несколько важных законов, однако наблюдатели считают, что работа регионального парламента в целом была малозаметна, а сама дума практически не имела политического влияния.
Последнему созыву Саратовской облдумы припомнили слабое политическое влияние
Фото: Кристина Хрусталева, Коммерсантъ
В Саратове состоялось последнее заседание регионального парламента пятого созыва, после которого депутаты уходят в отпуск. Следующее заседание Саратовская областная дума должна провести уже в новом составе. Пятый созыв был собран в 2012 году через несколько месяцев после назначения Валерия Радаева губернатором региона (апрель 2012 года). Последний был спикером четвертого созыва заксобрания.
Как было сказано вчера на заседании, за пять лет депутаты провели 772 заседания комитетов и рабочих групп, 67 раз собирались на заседания. Председатель облдумы Владимир Капкаев отметил, что по количеству инициатив, направленных в федеральный центр — 41, Саратовская область вошла в тройку наиболее активных региональных парламентов.
Подавляющее большинство депутатов состояло во фракции «Единая Россия», лишь двое — Сергей Афанасьев от КПРФ и Зинаида Самсонова от «Справедливой России» — представляли оппозицию.
Отличительной чертой работы пятого созыва стало практически полное отсутствие публичных конфликтов представительной власти с исполнительной или внутри думы. Занимавший пост председателя думского комитета по бюджету и налогам Николай Семенец отмечает, что расхождения были на втором губернаторским сроке Дмитрия Аяцкова и практически все время работы главой региона Павла Ипатова. «С самого начала работы в 2012 году мы приняли правильное, на мой взгляд, направление — развитие экономики и работа над повышением доходной части бюджета. Время было сложное и для региона, и для страны. Уже в 2013 году у нас был заметный прирост доходной части, 2016 год вообще уникальный — прирост на 11,6 млрд руб.», — отмечает господин Семенец.
Несколько депутатов этого созыва сложили полномочия досрочно. Причем все депутаты отказались от мандатов в последний год работы, думы. В частности, речь идет об Альберте Старенко, который в мае заявил, что устал от депутатской работы, и отказался от полномочий. По его словам, для того, чтобы заниматься бизнесом и общественной работой, ему больше не нужен депутатский статус. Ирина Титаренко отказалась от мандата по семейным обстоятельствам, причем ее самоотвод приняли вчера на последнем заседании парламента. Ранее, в феврале этого года, заявление о сложении полномочий написал Александр Гайдук. Незадолго до этого у господина Гайдука произошел крупный конфликт с главой Марксовского района Олегом Тополем. Александр Гайдук организовал кампанию против господина Тополя, обвинив его в неспособности исполнять полномочия. Позже Олега Тополя обвинили в нескольких коррупционных преступлениях.
Наиболее заметным и обсуждаемым законом, принятым депутатами пятого созыва, стал закон о «нулевых чтениях» по аналогии с Федеральной общественной палатой, наделивший дополнительным влиянием региональную ОП. Теперь наиболее важные законопроекты перед вынесением на обсуждение облдумы проходят согласование в общественной палате. Кроме того, дума пятого созыва ввела массу ограничений на продажу алкоголя: розничная продажа спиртного запрещена в День студенчества (25 января), Последнего звонка (25 мая), в День защиты детей (1 июня), в День молодежи (27 июня), в День знаний (1 сентября) и День трезвости (11 сентября). Ограничены места и время продажи алкоголя. В 2015 году со скандалом принимался так называемый «налог на рантье». В правительстве предложили повысить ставку для деловых и торговых площадей до 2 % от кадастровой стоимости. Это должно было дать в бюджет до 100 млн руб. ежегодно. Инициатива встретила отпор со стороны строительного и арендного лобби в областной думе и ставку снизили до 1 %.
Депутат Сергей Афанасьев отмечает, что пятый созыв не имел особого политического влияния. «В отличие от предыдущего созыва, заметной политической составляющей у этого созыва не было. Все влияние было сосредоточено у губернатора, а дума только „штамповала“ предложенные правительством инициативы», — отмечает господин Афанасьев.
Президент Торгово‑промышленной палаты Саратовской области Алексей Антонов утверждает, что принятые на протяжении пяти последних лет законы «позволили удержать социально-экономическую обстановку в регионе на должном уровне». «Если говорить о совместной работе Торгово‑промышленной палаты и думы, то в это время экспертами ТПП велась оценка законопроектной деятельности, проводилась экспертиза нормативно-правовых актов, в том числе регионального уровня. Многие наши замечания были учтены», — отмечает господин Антонов.
Политолог Дмитрий Олейник считает, что пятому созыву выпало работать «в условиях диалога и политической стабильности в регионе», именно поэтому он не запомнится большинству жителей области ничем, кроме немногих скандалов с участием отдельных депутатов и многотомными отчетами о проделанной работе. «Так бывает всегда, если мы здоровы, мы не думаем о больных местах и не чувствуем, как работают наши органы. Так и здесь, здоровый политический организм не давал сбоев, исправно выполнял обязанности и способствовал нашему движению в будущее, а кто будет вспоминать ногу, которая в дороге не болела?» — говорит эксперт.