Врио губернатора Саратовской области Валерий Радаев заявил, что намерен обратиться к президенту РФ Владимиру Путину с просьбой пересмотреть механизм распределения средств господдержки сельхозпроизводителям. Сейчас средства распределяются в зависимости от урожайности, господин Радаев считает, что нужно учитывать и климатические особенности местности, влияющие на стоимость урожая. Саратовские фермеры поддерживают идею, поскольку изменение механизма позволит региону увеличить объем получаемых субсидий. Наблюдатели считают, что перспективы инициативы неясны, поскольку они обязательно вызовут протест в регионах, которые из-за перераспределения средств лишатся части денег.
Фото: Юрий Стрелец, Коммерсантъ
Врио губернатора Саратовской области Валерий Радаев считает, что региональным аграриям нужна более широкая и более справедливая поддержка, нежели та, что действует на сегодняшний день. Об этом глава региона заявил на прошедшем в Саратовской области агрофоруме «День поля». По его словам, он намерен изменить ситуацию, обратившись к руководству страны, чтобы внедрить учет природно-климатических микрозон при оказании господдержки сельхозтоваропроизводителям Саратовской области. По его мнению, регион не может получать урожай, близкий к тому, что собирают сельхозпроизводители в Ростовской области или в Краснодарском крае, при этом затраты в Саратовской области значительно выше.
«Перед собой ставлю задачу обратиться к Владимиру Путину, чтобы тот механизм дифференцированной поддержки, что мы применяем в регионе, был внедрен на федеральном уровне — сказал Валерий Радаев. — У нас в регионе несколько микрозон, и подход в поддержке должен быть дифференцированный. Этот механизм позволит увеличить объем федеральных субсидий на 25–30 %. Это будет справедливо».
По информации правительства Саратовской области, с 2012 года сельхозпроизводители региона получают поддержку из областного бюджета согласно коэффициенту зонирования. В министерстве сельского хозяйства региона пояснили, что смысл инициативы господина Радаева заключается в том, чтобы уйти от распределения средств в зависимости от интенсивности производства. Сейчас наибольшую поддержку получают субъекты с большей урожайностью. Однако в первую очередь нуждаются в ней субъекты, считающиеся зоной рискованного земледелия, к таким относится Саратовская область, в которой применяется метод дифференцированного зонирования. Для выравнивания экономических условий производства продукции растениеводства был разработан механизм дифференцированного распределения государственной поддержки между сельхозтоваропроизводителями в зависимости от природно-климатических условий хозяйствования. Средства несвязанной поддержки в Саратовской области распределяются на основе зональных коэффициентов с обязательным учетом интенсивности использования посевных площадей как для каждого района, так и для каждого сельхозтоваропроизводителя.
В 2017 году Саратовская область заключила соглашения с Минсельхозом России на общий объем господдержки в размере 2,3 млрд руб.
Саратовские аграрии поддерживают инициативу
Валерия Радаева изменить принцип распределения господдержки. Директор ЗАО «Красный партизан» Новоузенского района Саратовской области Василий Щетинин говорит, что «в Новоузенском районе об интенсивном развитии зернового производства можно говорить условно — мы находимся в зоне рискованного земледелия. И результат нашего труда зависит от капризов погоды. Инициатива губернатора выйти с таким предложением на федеральный уровень очень приветствуется всеми аграриями. Так как наша область получит больше средств, а это значит, что и сельхозпроизводитель получит больше».
По данным минсельхоза Саратовской области, за последние 120 лет в области благоприятным в климатическом отношении был лишь 21 год, «умеренными» — 49 лет, засушливыми и острозасушливыми — 50 лет. «Сельское хозяйство ведется в условиях, где почти каждый третий год является засушливым, каждый пятый год — неурожайным», — пояснили в ведомстве.
«Учитывая опыт Саратовской области, необходимо рассмотреть возможность изменения методики распределения субсидий, предоставляемых на несвязанную поддержку сельхозтоваропроизводителей в сфере растениеводства, с учетом природно-климатических условий регионов. Кроме того, предлагается рассмотреть возможность учета степени неблагоприятности природно-климатических условий регионов при распределении бюджетных средств, направляемых на обеспечение льготного кредитования сельхозтоваропроизводителей», — отметили в региональном минсельхозе.
Аналитик ГК «Финам» Алексей Коренев говорит, что любое перераспределение ресурсов всегда вызывает бурное одобрение у тех, чья доля увеличивается и ожесточенное сопротивление со стороны тех, кто деньги теряет. «С точки зрения логики и целесообразности поддержки агрохозяйств, расположенных в не очень благоприятных для сельхозпроизводства районах, предложение определенно интересное. Конечный же результат предсказать трудно, так как можно с высокой долей уверенности предположить, что у нынешних пользователей программы господдержки, работающей по принципу интенсивности производства, пересмотр базовых принципов определения ее конечных бенефициаров вызовет протест и желание в той или иной мере подключить административные ресурсы для недопущения ее реализации», — отмечает эксперт.