Госдума объявила 29 конкурсов на проведение экспертно-аналитических работ на сумму более 96 млн руб. Внутриполитические тенденции нижнюю палату практически не интересуют. В интересах «обеспечения национальной безопасности», решили в Госдуме, можно использовать исследование «трансформации политического ландшафта стран Запада». Также будет изучено развитие некоммерческих организаций: спикер Госдумы Вячеслав Володин курировал НКО будучи первым заместителем главы администрации президента (АП).
Спикер Госдумы Вячеслав Володин
Фото: Дмитрий Духанин, Коммерсантъ / купить фото
Аппарат Госдумы к началу осенней сессии объявил 29 конкурсов на проведение экспертно-аналитических работ (они обойдутся более чем в 96,7 млн руб.). Самые дорогие исследования касаются «совершенствования законодательного регулирования цифровой экономики в России на основе мирового опыта» (7,7 млн руб.) и разработки проекта закона об Арктике (7,47 млн руб.).
От исследования политических тенденций внутри РФ нижняя палата фактически дистанцировалась, хотя есть исключения. Аппарат хочет изучить «актуальные вопросы правового режима НКО в РФ». В частности, Думе потребовался «анализ эффективности законодательного регулирования и правоприменительной практики» и перспективных путей «развития общественно-государственного партнерства в РФ» (4,2 млн руб.). По словам главы думского комитета по развитию гражданского общества Сергея Гаврилова (КПРФ), палате предстоит рассмотреть «много законопроектов по НКО, особенно социально ориентированным»: «Это мейнстрим, это те, кто будет работать с бюджетными средствами». Госдума заинтересована в том, чтобы работать над темой социально ориентированных НКО, говорит он.
Отметим, в августе президент также поручил Белому дому обеспечить доработку законов, которые определяют порядок принятия решений о признании социально ориентированных НКО исполнителями общественно полезных услуг (срок исполнения — до 25 декабря).
В Кремле вопросами НКО занимается рабочая группа при первом заместителе главы АП, которая существует с 2009 года. В начале года под руководством Сергея Кириенко группа проводила анализ правоприменительной практики законодательства об НКО—иностранных агентах, но, как заявили после этого в президентском Совете по правам человека, оснований для поправок не выявила (см. “Ъ” от 24 марта).
Более 2 млн руб. аппарат Думы выделит на «формирование эффективной модели регулирования и господдержки добровольческой деятельности». Понятие добровольчества сейчас «сужено, а возможности эффективного законодательного регулирования и статистического учета ограничены», говорится в техзадании. Законопроект «О добровольчестве (волонтерстве)», внесенный в Госдуму в июне 2013 года членами Совета федерации (СФ), до сих пор не рассмотрен профильным комитетом нижней палаты нового созыва. Сейчас готовится новая версия поправок.
Более 2,5 млн руб. аппарат Госдумы планирует потратить на изучение «трансформации политического ландшафта стран Запада». Необходимость объясняется тем, что «новые вызовы современности актуализировали недоверие к традиционным политическим партиям в западных государствах». «Наметился переход общественно-политической сферы стран Запада от стагнации к тектоническим изменениям, потенциально способным перекроить их политический ландшафт,— говорится в документации.— В интересах обеспечения национальной безопасности и социальной стабильности в России востребовано исследование зарубежного опыта снижения протестных общественных настроений». Технические задания к конкурсу составляет аппарат Думы, сказал “Ъ” начальник управления Госдумы по связям с общественностью Константин Тарасов.
В июле первый вице-спикер Госдумы Александр Жуков объявил, что специальный Совет по формированию программы научно-экспертной и исследовательской работы утвердил ее «на вторую половину этого года» и в нее вошло «порядка 30 тем» (см. ”Ъ” от 13 июля).
Аппарат Думы также уже выбрал двух победителей конкурса (ВЦИОМ и «Ромир») на проведение ряда социологических исследований за 29 млн руб. Вячеслав Володин объявил, что Дума будет формировать повестку, основываясь на опросах. ВЦИОМ, по его словам, выяснил, что среди интересных для граждан проектов — об ответственном обращении с животными, о безопасности дорожного движения, носителях русского языка.
Почему в Госдуме перераспределили работу над законопроектами
Совет Госдумы перераспределил между другими комитетами вопросы ведения комитета по законодательству и госстроительству. Его глава Павел Крашенинников заявил “Ъ”, что «перегруз комитета был очевиден, и часть работы нужно было передать коллегам». К примеру, законодательством о думских выборах будет заниматься теперь комитет по регламенту. Перераспределить законопроекты, по сведениям “Ъ”, решил спикер Госдумы Вячеслав Володин. Депутат Михаил Емельянов считает, что «вопросами правового и конституционного характера должен заниматься правовой комитет, а никак не комитет по регламенту».