Как выяснил “Ъ”, правительственная комиссия по энергетике рассмотрит два варианта льготного энерготарифа для Дальнего Востока на 2018 год. ФАС пересчитала исходный уровень компенсации, которую потребители европейской части РФ, Сибири и Урала платят для снижения тарифов на Дальнем Востоке. Эта компенсация может снизиться с исходно предлагавшихся 37,6 млрд руб. до 35,2 млрд руб. по одному из сценариев и до 32,64 млрд руб.— по другому. При этом базовый тариф для Дальнего Востока по первому варианту вырастет с текущих 4 руб. за 1 кВт·ч до 4,14 руб., а по втором — до 4,46 руб. за 1 кВт·ч.
Фото: Олег Харсеев, Коммерсантъ
По данным “Ъ”, ФАС выносит на заседание правительственной комиссии по электроэнергетике 30 октября два варианта формирования льготного энерготарифа для Дальнего Востока на 2018 год. Напомним, что в изолированных энергосистемах дальневосточных регионов с июля 2017 года работает перекрестное субсидирование: тарифы здесь льготируются, а их снижение компенсируется спецнадбавкой к ценам оптового энергорынка в европейской части страны, на Урале и в Сибири. Базовый тариф в ДФО на 2017 год был установлен в размере 4 руб. за 1 кВт·ч (без НДС), общий размер надбавки для оптового энергорынка составил 24 млрд руб. Компенсация льготных тарифов для Якутии в этом году составила 14,46 млрд руб., для Камчатки — 2,22 млрд руб., Магаданской области — 2,6 млрд руб., Сахалинской области — 2 млрд руб., Чукотки — 2,6 млрд руб.
Параметры льготного тарифа и надбавки должны пересматриваться каждый год. Изначально предполагалось, что размер суммарной компенсации за счет оптового рынка составит 37,6 млрд руб., а базовый тариф для Дальнего Востока вырастет до 4,14 руб. за 1 кВт·ч, такие параметры утвердил наблюдательный совет «Совета рынка» (“Ъ” сообщал об этом 27 октября). Сейчас первый вариант ФАС также предполагает базовый тариф в 4,14 руб. за 1 кВт·ч, второй же вариант — 4,46 руб. за 1 кВт·ч, следует из материалов правкомиссии, с которыми ознакомился “Ъ”. ФАС подготовила и два альтернативных проекта соответствующего распоряжения правительства.
Согласно пояснительной записке к ним, первый сценарий рассчитывался исходя из стоимости мощности для конечных потребителей в среднем по РФ, в этом случае с 1 июля 2018 года тарифы на мощность повысятся на 7% в пяти субъектах ДФО. Размер надбавки составит 35,28 млрд руб.: из них на Якутию придется 18 млрд руб., на Камчатский край — 5,55 млрд руб., на Магаданскую область — 3,73 млрд руб., на Сахалинскую область — 3,49 млрд руб., Чукотку — 4,81 млрд руб.
Во втором варианте учитывался и рост нерегулируемых цен на мощность в ценовых зонах оптового рынка, сложившийся в 2017 году (составил около 7,8%). Кроме того, в нем из расчета исключены крупные потребители европейской части страны, Урала и Сибири – те, которые либо снабжаются энергией от собственной генерации, либо присоединены непосредственно к магистральным сетям Федеральной сетевой компании (ФСК), а не к распредсетям. Также из расчета исключены льготные энергоцены, действующие в ряде регионов (республики Северного Кавказа, Тува и Бурятия). При этом сценарии с 1 июля 2018 года тарифы на мощность в ДФО повысятся сразу на 23%, а общий размер надбавки для потребителей оптового энергорынка будет ниже — 32,64 млрд руб. Субсидия для Якутии составит 16,61 млрд руб., для Камчатки — 5,25 млрд руб., Магаданской области — 2,99 млрд руб., Сахалинской области — 3,06 млрд руб., Чукотки — 4,71 млрд руб.
Глава «Сообщества потребителей энергии» Василий Киселев считает, что оба расчета ФАС «необоснованно оптимистичны» и требуют дополнительной сверки, в том числе с прогнозом цен на 2018 год, принятым на днях набсоветом «Совета рынка» (регулятор энергорынков). В Минэнерго и Минэкономики “Ъ” сообщили, что официальная позиция формируется к заседанию правкомиссии.
Почему цена электроэнергии становится все менее рыночной
Попытка создать в России энергорынок, предпринятая при реформе РАО ЕЭС, может завершиться провалом. Новые нерыночные механизмы — надбавки для новой генерации и компенсации проблемным регионам — к 2023 году будут формировать уже до 70% цены на мощность для потребителей. Дополнительная нагрузка на потребителей может вырасти почти до 1 трлн руб. в год. На этом фоне все новые регионы просят вывести их с энергорынка и вернуть тарифы. В отрасли говорят, что ситуация с надбавками уже похожа на финансовую пирамиду, и в какой-то момент на очередные льготы у рынка не хватит средств. Тогда, по мнению экспертов, эксперимент можно будет заканчивать и переходить на ручное управление.