Общественная палата Саратовской области одобрила на «нулевых» чтениях поправки в региональный закон о защите прав участников долевого строительства. Поправки расширяют категории обманутых дольщиков, которым, в случае создания ЖСК, предоставляется земельный участок. В действующей редакции закона это право есть лишь у ЖСК, созданных в ходе банкротства компании-застройщика. По словам автора законопроекта, депутата облдумы Леонида Писного, этот механизм в конце года может быть опробован на двух домах. Эксперты пока не представляют, как закон будет работать на практике.
Фото: Кристина Хрусталева, Коммерсантъ
В Общественной палате Саратовской области прошли «нулевые» слушания законопроекта о внесении поправок в региональный закон «О защите права на жилище участников строительства многоквартирных домов на территории Саратовской области». Автор законопроекта, депутат Саратовской областной думы Леонид Писной отметил, что в последние годы в число обманутых дольщиков попадает все больше жителей региона. При этом действующий закон охватывает не все категории граждан, пострадавших от действий недобросовестных застройщиков.
Проектом предложено включить в закон дополнительную меру защиты права на жилище: предоставление земельного участка жилищно-строительному кооперативу, созданному гражданами, чьи «права и интересы были ранее нарушены недобросовестными действиями застройщиков». Уточняется, что в случае реализации инвестиционного проекта по завершению строительства недостроенного дома ЖСК передается земельный участок в аренду без конкурса. При этом необязательно, чтобы члены ЖСК были участниками процедуры банкротства компании-застройщика или чтобы недостроенный дом был включен в реестр объектов незавершенного строительства. В действующей редакции закона правом на получение участка обладают лишь кооперативы, созданные участниками строительства в соответствии с законом «О несостоятельности (банкротстве)», а также юридические лица, принявшие на себя обязательства по завершению строительства недостроев.
Господин Писной отметил, что пока практической реализации положений закона «очень мало». «Практического исполнения законодательства ожидаем только к концу года», — добавил он.Господин Писной, скорее всего, говорит о доме на ул. Университетской, 59 (застройщик ГОУСПО «Саратовское художественное училище им. А. П. Боголюбова», 240 дольщиков), который должен быть достроен в декабре 2017 года компанией ЗАО «УМ 24». Также механизм предоставления инвестору земельного участка используется при достройке дома на ул. Большой Горной, 215 (застройщик ЖСК «Сигнал», 123 дольщика). Работы к июню 2018 года планирует завершить ООО «Стройресурс».
Присутствовавшие на «нулевых» чтениях представители прокуратуры и министерства строительства и ЖКХ не высказали возражений по проекту, отметив, что это дополнительная мера, которая имеет право на существование. Общественники в целом поддержали проект.
Сейчас в реестре проблемных домов Саратовской области находится 25 домов, квартиры в которых приобрели более 3 тыс. человек. По данным областного правительства, до конца 2017 года будет достроено девять проблемных домов, в 2018‑м — еще 10–12. Как писал „Ъ“, кампания по восстановлению прав дольщиков началась в Саратовской области в августе 2017 года после визита председателя Госдумы Вячеслава Володина, который обратил внимание на низкую активность работы правоохранительных органов с застройщиками домов долгостроев. В облправительстве сразу же была создана комиссия по проблемным домам, которая еженедельно проводит встречи с дольщиками. В течение нескольких дней были арестованы руководители пяти строительных компаний — директор ООО «Фонд жилищного строительства» Александр Тихонов, глава ООО «Град-С» Алексей Абасов, акционер ЗАО «Саратовгесстрой» Александр Шалабанов, глава ЗАО «Стройинтерсервис» Вячеслав Булатов и гендиректор ЗАО «Геожилстрой» Владимир Белич. Расследование этих уголовных дел еще не завершено.
Руководитель СРОО «Институт защиты прав потребителей» Антон Федуков говорит, что сложно оценить, как поправки будут работать на практике. «Откуда ЖСК возьмет средства на достройку дома? Если б каждому дольщику выделяли участки под ИЖС, было бы понятнее, — сказал он. — А если ЖСК все равно будет привлекать застройщика, то, возможно, проще было бы передавать землю не кооперативу, а напрямую застройщику с обязательством отдать 10–20% квартир обманутым дольщикам».