Правительство Саратовской области внесло в областной парламент проект поправок в закон «О земле». Предполагается, что муниципалитеты будут отдавать застройщикам земельный участок без торгов в обмен на половину квартир в построенных жилых домах. Депутаты от ЛДПР и КПРФ считают проект недоработанным и коррупциогенным. Председатель гильдии строителей в областной ТПП Олег Чернодед отмечает, что стоимость земли в разных районах области отличается, сами участки разные, поэтому количество передаваемых муниципалитету квартир в каждом случае должно обсуждаться.
За землю застройщиков попросят отдавать государству половину квартир
Фото: Кристина Хрусталева, Коммерсантъ
В среду, 13 декабря, комитет по аграрным вопросам, земельным отношениям, экологии и природопользованию Саратовской областной думы планирует рассмотреть законопроект о внесении поправок в региональный Закон «О земле». Накануне проект представила заместитель министра инвестиционной политики и имущественных отношений региона Екатерина Лавренко на заседании рабочей группы комитета. По ее словам, цель поправок — стимулирование интереса крупных застройщиков к участию в расселении граждан из аварийного жилищного фонда. Так, предлагается предоставлять застройщику земельный участок в аренду для строительства многоквартирных домов без торгов. При этом не менее 50% готовых квартир должны быть переданы «в муниципальную собственность» для последующей передачи «гражданам, чьи жилые помещения признаны непригодными для проживания». «Результатом реализации мероприятий станет не только решение проблемы переселения граждан, но и улучшение городской среды за счет комплексного освоения территории после ликвидации аварийного жилищного фонда, подлежащего сносу или реконструкции», — считают в министерстве.
В пояснительной записке уточняется, что на территории Саратовской области аварийный жилищный фонд (признанный таковым после 1 января 2012 года) составляет 237,3 тыс. кв. м. И эта цифра ежегодно растет из-за «ненадлежащего состояния жилищного фонда и отсутствия средств на проведение его реконструкции». Механизмов по расселению таких домов «с финансовой поддержкой на федеральном уровне не разработано». Проблема усложняется тем, что в муниципалитетах нет социального и специализированного жилфонда, как и средств, необходимых для переселения граждан.
У депутата облдумы Александра Анидалова (КПРФ) предложение чиновников вызывает вопросы. «Я не понимаю, почему мы должны отдавать землю без торгов. Участок может заинтересовать нескольких застройщиков, и почему в этом случае мы не можем выбирать, назначая цену за аренду или получая большее число квартир? Кроме того, мне непонятен механизм передачи земли в случае появления нескольких претендентов. В законопроекте прописано: 50% квартир, а остальных условий нет? Прокуратура говорит, что остальное будет пояснено в дополнительных актах. Но почему мы 50% вписываем в закон, а главные вопросы — нет? И третье — почему подразумевается передача 50% жилых помещений, а не квадратных метров? Квартиры могут быть и однокомнатные, и четырехкомнатные», — сказал он. Депутат считает, что законопроект подразумевает отсутствие конкуренции, а это «приводит к коррупции и недополучению доходов в бюджет».
Его коллега Станислав Денисенко (ЛДПР) называет проект «сырым и недоработанным». «К примеру, в проекте не учитывается ситуация, когда застройщик захочет построить пять офисных этажей и только один жилой. Сколько тогда квартир получит муниципалитет? — спрашивает он. — Кроме того, тут есть коррупционная составляющая, так как земля отдается без торгов. Хотя разработчики ссылаются на некий пакет дополнительных документов, он не был представлен. Мне кажется, проект должен быть либо доработан, либо вообще отменен. Да, мы хотим решить проблему аварийного жилья, но способы, наверное, должны быть какие-то другие. Если земля имеет ценность для инвестора, то логично было бы ее продать и на эти деньги купить квартиры в другом месте, не привязываясь к конкретному застройщику и не тратя время на ожидание завершения строительства».
Во фракции «Единой России» с этими утверждениями не согласны. Депутат Николай Семенец говорит, что в регионе остро стоит вопрос о расселении жилфонда, признанного аварийным с 2012 года. «Такое жилье не попадает в федеральную программу, — сказал он. — Правительство внесло этот законопроект, чтобы упростить и ускорить процедуру, так как на проведение торгов уходит несколько месяцев. Ни у правового отдела облдумы, ни у прокуратуры не появилось замечаний к проекту. У депутатов возникли вопросы, которые, я думаю, снимутся в подзаконных актах. В среду на заседании комитета заместитель министра должна все разъяснить».
Председатель гильдии строителей ТПП Саратовской области, гендиректор ООО «Лафит плюс» Олег Чернодед считает идею о предоставлении земли без конкурса в обмен на некое количество квартир «интересной для застройщиков». «Но 50% — это очень много. Получается, что нужно умудриться получить деньги за полдома и еще остаться в прибыли, — сказал он. — На мой взгляд, в каждом конкретном случае условия передачи земли должны согласовываться с муниципалитетом. Нельзя утвердить процент заранее». Господин Чернодед привел пример: стоимость земли в центре Саратова больше, чем, например, в Алгае (Александров Гай, районный центр в Саратовской области). «Участки все разные, зачастую они не пустующие, а заселенные, и в этом случае застройщик на свои средства должен расселить людей, подвести коммуникации. Это не только стоит денег, но и занимает много времени: и год, и два может пройти. А затраты на само строительство примерно одинаковые, что в Саратове, что в Алгае», — говорит председатель гильдии строителей. По его словам, застройщику было бы интересно рассматривать уже подготовленные для строительства участки — расселенные и с подведенными коммуникациями, тогда отсутствие торгов позволило бы сэкономить время. «Например, муниципалитет говорит: вот участок для строительства 20‑этажного дома, за него мы хотим получить 10% квартир. Застройщик считает затраты и соглашается. Если говорят о 50%, то он, все посчитав, может отказаться», — отметил он.