Президент Владимир Путин подписал два поручения правительству в сфере предпринимательской и инвестиционной деятельности. Одно из них вносит ясность в вопрос о будущем неналоговых платежей — на встрече Владимира Путина с Российским союзом промышленников и предпринимателей (РСПП) президент попросил Минфин «не спешить» с внесением их в Налоговый кодекс (НК), однако письменно ведомству поручено только предусмотреть переходный период, в течение которого за неуплату новых налогов предпринимателей не будут привлекать к уголовной ответственности. Второе поручение говорит о том, что Минфин добился поддержки президентом ускорения принятия закона «О защите и поощрении капвложений», это должно быть сделано в весеннюю сессию работы Госдумы.
Президент России Владимир Путин и президент РСПП Александр Шохин
Фото: Дмитрий Азаров, Коммерсантъ / купить фото
Владимир Путин поручил правительству предусмотреть переходный период при включении в НК неналоговых платежей — в это время бизнес, не уплативший или не полностью уплативший новые налоги, не будет привлекаться к уголовной ответственности. Доклад на эту тему должен быть представлен правительством в Кремль до 1 декабря. 28 марта Минфин разместил на regulation.gov.ru сообщение о подготовке законопроекта о 10-летнем моратории на уголовную ответственность за неуплату новых налогов.
История с наведением порядка в неналоговых платежах тянется с 2016 года, когда президент поручил Белому дому разработать план их систематизации. Тогда речь шла о разработке закона об их регулировании, но она затянулась из-за появления альтернативного варианта — включения платежей в НК. Сейчас речь идет о превращении шести неналоговых платежей (плата за загрязняющие выбросы и размещение отходов, утилизационного сбора, сбора за пользование автодорогами федерального значения, налога с операторов связи и гостиничного сбора) в пять налогов (четыре федеральных и один региональный, подробно см. “Ъ” от 1 апреля). Проект Минфин опубликовал в начале недели — он готовился ведомством более года, ведомство было готово внести его в Белый дом «в ближайшее время», 3 апреля по итогам совещания чиновников с бизнесом Минфин сообщил, что закон вступит в силу в 2021 году.
Такой вариант категорически не устраивал бизнес. 18 марта основные бизнес-объединения — РСПП, Торгово-промышленная палата, «Деловая Россия» и «Опора России» — просили президента не включать платежи в НК, ранее на съезде РСПП президент также призвал первого вице-премьера Антона Силуанова «не спешить» с этим. Однако опубликованное в четверг поручение президента прямо поддерживает Минфин и содержит довольно условную уступку бизнесу. Предприниматели действительно акцентировали внимание на том, что при включении платежей в НК появится уголовная ответственность за их неуплату — но добивались разработки отдельного закона для «неналогов» и создания реестра таких платежей, опасаясь роста фискальной нагрузки. С этим не соглашались в Минфине — в ведомстве считают, что платежи обязательны, а значит, погружение их в НК роста нагрузки не вызовет, эту позицию и поддержал Кремль.
Другое поручение касается законопроекта «О защите и поощрении капвложений» (подробно см. “Ъ” от 27 февраля) — правительство должно обеспечить внесение в Госдуму и принятие его в весеннюю сессию в срок до 1 июля. Таким образом, Минфину удалось добиться поддержки и этого законопроекта в Кремле, зафиксировав необходимость его ускоренного принятия. Напомним, проект должен стать новым инвестиционным кодексом — он описывает порядок заключения соглашений об инвестициях в обмен на стабильность госрегулирования практически в любых областях. В правительстве рассчитывают, что проекты в рамках таких соглашений стартуют до конца года, предварительные заявки оценивались в общей сложности в 76 трлн руб.
Госзакупки чинят в ускоренном порядке
В четверг, 4 апреля, первый пакет поправок к закону о контрактной системе, направленный на ускорение закупочных процедур для реализации нацпроектов и упрощение закупок строительных работ (подробно см. “Ъ” от 4 апреля), был одобрен на заседании правительства и рассмотрен рабочей группой Госдумы под руководством первого вице-спикера Александра Жукова при участии Минфина, ФАС и Федерального казначейства. На заседании группы содержательных возражений к документу не звучало — все участники признали необходимость правки закона в ускоренном порядке, решено 9 апреля рассмотреть правительственный законопроект на заседании комитета по экономической политике, на 11 апреля назначено его первое чтение. В Белом доме рассчитывают на принятие поправок до конца весенней сессии. Отметим, в четверг же Госдума приняла в первом чтении другие поправки к тому же закону — они снимают избыточно жесткие регуляторные нормы для госзакупок учреждений культуры (см. “Ъ” от 3 апреля). В частности, потолок закупок без конкурса предлагается повысить до 700 тыс. руб., объем годовых закупок у единственного поставщика — до 50 млн руб. Впрочем, в четверг же было объявлено, что ко второму чтению Минфин может снизить параметры этой либерализации (см. “Ъ” от 4 апреля).