Контактная группа по Донбассу согласовала условия освобождения и обмена удерживаемых лиц до конца года. Предполагается, что обмен пройдет по формуле «всех установленных на всех установленных». Обнародование окончательного списка и даты обмена ожидается в ближайшие дни.
Фото: Дмитрий Коротаев, Коммерсантъ / купить фото
Фото: Дмитрий Коротаев, Коммерсантъ / купить фото
«Обсуждение состоялось, и на этот раз есть конкретные результаты»,— заявил журналистам после очередного заседания Трехсторонней контактной группы (ТКГ) по урегулированию конфликта в Донбассе полномочный представитель России Борис Грызлов. По его словам, представителям Киева, Донецка и Луганска удалось согласовать необходимые условия для проведения освобождения и обмена удерживаемых лиц до конца года при участии посредников — России и ОБСЕ.
В Киеве подтвердили, что достигли соглашения c Донбассом на обмен пленными. «Во время видеоконференции контактной группы достигнута договоренность о взаимном освобождении удерживаемых лиц до конца года, как это и предусмотрено итогами саммита лидеров стран "нормандской четверки" в Париже»,— сообщила на своей странице в Facebook пресс-секретарь главы украинской делегации Дарья Олифер. Подробностей договоренностей она не привела.
«Контактная группа смогла согласовать дату обмена, этот обмен произойдет до конца года. Республики готовы к обмену уже давно. Окончательные цифры будут названы после проведения процесса верификации 27–28 декабря»,— подтвердила информацию министр иностранных дел самопровозглашенной ДНР Наталья Никонорова.
Омбудсмен ДНР Дарья Морозова, в свою очередь, отметила, что на данный момент в списках 87 человек со стороны Киева и 53 человека — со стороны Донецка. В Луганской народной республике ранее выражали готовность передать в рамках обмена пленными до 30 человек.
Напомним, ранее власти ДНР и ЛНР критиковали Украину за отказ в проведении «юридической очистки» обмениваемых лиц — то есть даже после освобождения уголовные дела не закрывались, и их фигуранты продолжали оставаться под следствием. Как стало тогда известно “Ъ”, жесткое требование Луганска «очистить» всех, кто подлежит обмену, стало одной из причин того, что 18 декабря на заседании ТКГ не удалось согласовать проведение «большого обмена» до конца года.
Директор украинского Института анализа и менеджмента политики Руслан Бортник в эфире “Ъ FM”
На Украине ждут военнослужащих, которые попали в плен во время боевых действий в Донбассе. Знаковых фигур там не осталось, но все же речь может идти о сотне человек или более. Кроме того, ждут разного рода крымских активистов, которые были задержаны в России, но это уже во вторую очередь. Этому обмену препятствовали три кризиса. Первый — это высокий уровень недоверия после встречи в «нормандском формате». Стороны обменивались обвинениями, издевками, информационными насмешками, кто как выглядел во время саммита, что усилило раздражение между сторонами. Это действительно мешало обмену захваченных лиц. Второе — задержанные лица находятся в разных правовых статусах: кто-то осужден, кто-то только обвиняется, кто-то просто задержан. И для этого необходимо было их юридически «очистить», очевидно, стороны об этом договорились. Третья проблема — это верифицировать наличие захваченных лиц, поскольку каждая из сторон утверждала, что список не совпадает. В связи с этим шли постоянные переговоры, и хорошо, что под конец года все-таки этот обмен состоится.
После того заседания представитель ЛНР Владислав Дейнего пояснил “Ъ”: после прошлого «большого обмена» в декабре 2017 года выяснилось, что у одних обменянных не было документов, другим были выданы не оригиналы справок об освобождении, а только копии, а на третьих не закрыли возбужденные в отношении них Украиной уголовные дела. В итоге многие обменянные, по словам господина Дейнего, оказались поражены в правах, что является нарушением минского протокола от 5 сентября 2014 года.
По данным “Ъ”, около сорока человек из числа тех, кого украинская сторона готовилась передать Донецку и Луганску, отказались участвовать в обмене и возвращаться в ДНР и ЛНР. «Это их право не меняться. Их никто не заставляет переезжать. Для нас важно, чтобы была очистка. Чтобы все нормы были соблюдены, человек был освобожден и пользовался равными правами, как все остальные граждане,— сказал “Ъ” источник, близкий к одной из непризнанных республик Донбасса.— Останется он на территории, подконтрольной Киеву, или приедет к нам — он волен распоряжаться своей судьбой самостоятельно. Важно, чтобы его не понуждали отказаться от обмена. Это должно быть подтверждено».
Какой статус предлагает Донбассу Украина
Верховная рада Украины еще до конца этого года может внести в конституцию изменения, касающиеся децентрализации управления. Законопроект, представленный на рассмотрение парламента президентской партией «Слуга народа», призван обойти одно из положений минских соглашений, предполагающих предоставление особого статуса непризнанным ДНР и ЛНР. Они будут приравнены в правах к другим регионам, которые все получат «особый статус», точнее, будут наделены ограниченными правами местного самоуправления при сохранении унитарной модели украинского государства. С подробностями из Киева — корреспондент “Ъ” Матвей Шиманов.