Несмотря на пожелания угольщиков, правительство решило пока вплотную не заниматься долгосрочными планами развития Восточного полигона. Решение по третьей очереди проекта будет приниматься после 2021 года, и пока в корректируемый комплексный план модернизации инфраструктуры (КПМИ) он не войдет. Угольщики просили уже к 2030 году построить третью очередь БАМа с провозной способностью 260–280 млн тонн. ОАО РЖД исходно реагировало на эти идеи сдержанно, хотя и разработало план расширения до 211 млн тонн. По мнению аналитиков, КПМИ будет пересматриваться еще не раз и возможность включить в него БАМ-3 представится.
Фото: Анатолий Жданов, Коммерсантъ / купить фото
Фото: Анатолий Жданов, Коммерсантъ / купить фото
Как стало известно “Ъ”, сроки определения судьбы третьего этапа развития Восточного полигона сдвинули на неопределенный срок. Согласно решению, принятому на совещании у первого вице-премьера Андрея Белоусова 25 сентября, рассмотрение вопроса состоится после 2021 года, следует из документов ОАО РЖД, которые видел “Ъ”.
Таким образом, мероприятия этого этапа не войдут в федеральный проект «Развитие железнодорожной инфраструктуры Восточного полигона» комплексного плана модернизации инфраструктуры.
На дальнейшем расширении Восточного полигона настаивали угольщики: рабочая группа Госсовета по энергетике предлагала в рамках корректировки КПМИ предусмотреть проработку третьего этапа модернизации с целью увеличения провозной способности к 2030 году не менее чем до 260–280 млн тонн (см. “Ъ” от 28 сентября).
Но в ОАО РЖД заявляли, что эти показатели требуют дальнейшей оценки Минэкономики. По словам замгендиректора монополии Алексея Шило, эти оценки, вероятно, опирались на оптимистичный прогноз Минэнерго и угольную стратегию, но, хотя монополия может инфраструктуру построить, а угольщики — поставить такой объем продукции, нужно понять, способны ли они продать этот объем на внешних рынках.
Тем не менее, в ОАО РЖД проработали третью очередь Восточного полигона с увеличением провозной способности с примерно 182 млн тонн в 2024 году до 211 млн тонн к 2030 году (см. “Ъ” от 1 октября).
В рамках третьего этапа было намечено 183 мероприятия, в том числе строительство 1184 км дополнительных вторых и 674 км главных путей, мостовых переходов через Амур и Енисей, второго Кузнецовского тоннеля и обхода Хабаровска.
В ОАО РЖД от комментариев отказались. Пока монополия работает по первым двум этапам, к 15 ноября в правительство должен быть представлен доклад по анализу стоимости объектов капитального строительства обоих этапов. В 2020–2024 годах инвестиции в БАМ-1 должны составить 55,6 млрд руб., в БАМ-2 — 443 млрд руб.
При этом ОАО РЖД намерено заметно изменить структуру грузопотока на Восточном полигоне, частично заменив основной груз — энергетический уголь — более высокодоходными либо повысить рентабельность перевозок угля за счет изменения географии поставок его на полигон (см. “Ъ” от 22 октября) и тарифных мер (см. “Ъ” от 18 сентября). Так, уже в 2021 году монополия предлагала снизить объем поставок угля из Кузбасса на Восточный полигон на 11 млн тонн относительно этого года. В рамках тарифных инициатив на 2021 год обсуждается подъем тарифов на перевозку антрацита до уровня коксующегося угля, но пока весь комплекс предложений ОАО РЖД с трудом проходит согласование в правительстве (см. “Ъ” от 29 октября и 2 ноября).
Сергей Цивилев, губернатор Кузбасса, 14 августа
Нам надо знать, в каком году и когда именно появятся дополнительные провозные мощности, потому что под это будут идти инвестиции угольных компаний. Они намного выше, чем инвестиции непосредственно в развитие БАМа и Транссиба
Замгендиректора ИПЕМ Владимир Савчук отмечает, что, судя по количеству корректировок в действующий комплексный план и незавершенности работы над его возможным продолжением, нет ничего критического в том, чтобы отложить работу над БАМ-3. При необходимости его впоследствии включат, говорит эксперт, отмечая, что поручения президента, относящиеся к развитию транспортной инфраструктуры, поступают довольно часто и наверняка в связи с этим еще не раз возникнет необходимость масштабных корректировок в КПМИ.