В Госдуму внесен законопроект, регулирующий работу ГИС «Единая биометрическая система» (ЕБС). Он предполагает, что собирать и хранить биометрию имеет право только ГИС ЕБС, а остальные организации могут ее использовать, если получат аккредитацию. Отдельно оговаривается создание региональных сегментов ЕБС, которые до 2027 года смогут сами хранить биометрию, но затем должны передать ее в ГИС. Эта оговорка в первую очередь актуальна для властей Москвы, которые активно развивали системы сбора биометрии, полагают эксперты.
Депутат Госдумы Антон Горелкин
Фото: Александр Миридонов, Коммерсантъ
Депутат Госдумы Антон Горелкин
Фото: Александр Миридонов, Коммерсантъ
«Ъ» ознакомился с законопроектом о ГИС ЕБС, который депутат Госдумы Антон Горелкин внес на рассмотрение нижней палаты парламента 12 октября. Документ призван повысить безопасность обработки биометрических персональных данных, указано в пояснительной записке к законопроекту.
Законопроект предполагает, что собирать и хранить биометрию может только ГИС ЕБС, а использовать ее — аккредитованные организации. Он также предусматривает возможность создания в составе ЕБС региональных сегментов. Оговаривается переходный период — до 1 января 2027 года, в течение которого региональные сегменты смогут хранить «сырую» биометрию (сами снимки и записи голоса) и использовать отдельное мобильное приложение для ее сбора. После этого региональный сегмент должен будет использовать только биометрические «векторы» (файл с определенной последовательностью чисел, сформированный на основе параметров модели лица), а «сырая» биометрия будет храниться в самой федеральной ЕБС.
ЕБС получила статус ГИС в декабре 2021 года. В начале октября президент Владимир Путин подписал указ о создании совместного предприятия (СП) АО «Центр биометрических технологий» (ЦБТ). Учредителями станут «Ростелеком» (49% акций), РФ в лице Росимущества (26% акций) и Банк России (25% акций). Будет создан координационный совет по развитию цифровых технологий идентификации и аутентификации на основе биометрических персональных данных.
О разработке законопроекта «Ъ» сообщал в августе. В соответствии с ним предлагается использовать ЕБС при входе на территорию промышленных, оборонных, атомных, ядерных, оружейных и других объектов. Летом Минцифры отмечало, что в осеннюю сессию планирует начать принятие документа.
Господин Горелкин пояснил «Ъ», что уже существуют достаточно мощные базы биометрических данных в некоторых регионах (например, в Москве), и законопроект регулирует их дальнейшую деятельность с учетом сформированных, устоявшихся особенностей их функционирования. В Минцифры не ответили «Ъ».
Гендиректор Института исследований интернета Карен Казарян пояснил, что возможность создания региональных сегментов ЕБС позволяет властям Москвы сохранить собственную биометрическую систему и приложение, а также не передавать «сырую» биометрию в ЕБС, по крайней мере, до 2027 года.
Сейчас сбор биометрии в столице стимулируется и через предоставление ряда госуслуг в электронном виде. Порталы мэрии оснастили функцией верификации с помощью биометрии. Обязательная биометрическая идентификация вводится для доступа в Единый центр хранения и обработки данных, на базе которого работает столичная система распознавания лиц, управляется департаментом информационных технологий Москвы.
По официальным данным мэрии, в столице работает 213 тыс. камер видеонаблюдения, записи которых могут быть использованы для распознавания лиц граждан, доступ к нему имеют в том числе сотрудники МВД.
В прошлом году в Москве также заработала оплата проезда по лицу в столичном метро. Тогда же власти Москвы начали сбор биометрии в спортивных школах, а с 2022 года планировалось запустить там систему распознавания лиц.