Нефтяникам не близки нулевые
Выплаты по демпферу предложено донастроить
Как стало известно “Ъ”, «Роснефть» хочет скорректировать Налоговый кодекс для сохранения бюджетных выплат по демпферу в условиях высоких внутренних цен на топливо. Компания предлагает на полгода ввести мораторий на обнуление демпфера, а также исключить норму о полном отсутствии выплат в случае превышения цены отсечения лишь по одному из видов топлива — бензину или дизтопливу. По ожиданиям экспертов, при сохранении демпфера выплаты за следующие полгода могут составить 1,4 трлн руб. В Минфине сообщили “Ъ”, что рассматривают предложения компании.
Фото: Дмитрий Коротаев, Коммерсантъ
Фото: Дмитрий Коротаев, Коммерсантъ
«Роснефть» предложила ввести на апрель—сентябрь мораторий на обнуление бюджетных выплат по демпферу «на период стабилизации ситуации» на топливном рынке. Соответствующие поправки к Налоговому кодексу глава нефтекомпании Игорь Сечин приложил к письму (копия есть у “Ъ”) от 5 апреля премьеру РФ Михаилу Мишустину. В качестве альтернативы топ-менеджер предложил расширить разрешенный диапазон отклонения оптовых цен, чтобы демпфер не обнулялся.
Бюджет выплачивает демпфер как субсидию нефтяным компаниям, чтобы те сдерживали внутренние цены на топливо при высоких экспортных нетбэках. Но если оптовые цены на топливо в РФ слишком сильно растут и отклоняются от установленных в Налоговом кодексе условных цен (58,65 тыс. руб. за тонну по бензину и 55 тыс. руб. по дизтопливу) более чем на 10% и 20% соответственно в среднем за месяц, то демпфер в этот месяц не выплачивается. Поскольку выплаты могут достигать сотен миллиардов рублей в месяц, этот вопрос крайне важен для нефтяных компаний.
В письме главы «Роснефти» подчеркивается, что демпфер, согласно действующим нормам, обнуляется и по бензину, и по дизтопливу, даже если превышение установленного порога отклонения цен достигнуто только по одному продукту. «Таким образом, при сохранении текущего тренда роста биржевых цен возникают высокие риски обнуления "демпфера", которое может привести к бесконтрольному росту цен на бирже, локальным дефицитам и убыткам независимой розницы в условиях сдерживания цен для конечных потребителей»,— пишет Игорь Сечин. Поэтому он предлагает не обнулять демпфер по тому продукту, порог отклонения по которому не превышен. «Ситуация на рынке автобензинов на данный момент является более сбалансированной, что в первую очередь связано с введенным правительством РФ запретом на экспорт»,— указывается в письме.
В Минфине сообщили “Ъ”, что предложения «Роснефти» «находятся на рассмотрении». В самой компании не ответили “Ъ”.
Обнуление демпфера случалось лишь однажды — в сентябре 2023 года, когда цены на топливо резко выросли. Тогда правительство впервые пошло на введение эмбарго на экспорт бензина и дизтоплива. В марте Белый дом вновь ввел запрет на экспорт, но только для бензина.
В конце марта — начале апреля стоимость дизтоплива в европейской части РФ неоднократно вплотную приближалась к цене отсечения по демпферу в 66,6 тыс. руб. за тонну, а, по оценкам «Роснефти», в отдельные дни превышала этот уровень.
Рост цен был обусловлен авариями на ряде крупных российских НПЗ, которые вынуждены были снижать переработку после атак украинских беспилотников. Однако во второй половине апреля биржевые цены на дизтопливо перешли к снижению, и на 23 апреля оно торговалось на уровне 62,6 тыс. руб. за тонну.
Исходя из текущих мировых котировок бензина и дизтоплива, а также курса доллара, выплаты по демпферу за апрель—сентябрь могут составить около 1,4 трлн руб., или около 230 млрд руб. в месяц, подсчитали в «Петромаркете». Оценка основана на предположении, что ни в одном месяце демпфер не будет обнулен.
Методологически предложение «разделить» дизельную и бензиновую компоненты демпфера выглядит логично, считает налоговый эксперт Борис Луцет. Однако, полагает он, в такой конструкции регуляторный эффект значительно снизится. Что касается моратория на обнуление демпфера, то это предложение едва ли можно считать проходным, поскольку возможность обнуления — одна из ключевых компонент действующего механизма, считает эксперт. Обе инициативы улучшают положение налогоплательщиков и формально могут быть приняты даже с обратной силой, рассуждает он. Борис Луцет напоминает, что в Госдуме сейчас находится большой налоговый проект, который правительство внесло в целях реализации основных направлений налоговой политики — не исключено, что предложения в случае их одобрения в том или ином виде могут быть приняты в виде поправок ко второму чтению данного документа.