Малый бизнес заплутал в цифрах
Проблемы в учете его господдержки тормозят ее развитие
Обсуждение господдержки МСП 4 июня на круглом столе в Совете федерации выявило ряд проблем, которые не дают однозначно интерпретировать итоги нацпроекта по развитию сектора. Например, по оценкам, звучавшим вчера в Совете федерации, к концу 2023 года число занятых в малом и среднем бизнесе составило 26,9 млн человек, хотя в курирующем сектор Минэкономики называли цифру на 14% больше. Часть проблем связана с использованием в расчетах показателей нацпроекта данных реестра МСП — получателей поддержки, который, по оценкам Счетной палаты, содержит недостоверные и неполные данные. Решение этих и других методологических проблем станет, по всей видимости, одной из главных задач Минэкономики при подготовке нового федерального проекта по развитию МСП.
Ответственной за МСП замглавы Минэкономики Татьяне Илюшниковой придется перестроить систему показателей сектора при переформатировании профильного нацпроекта в федеральный
Фото: Игорь Иванко, Коммерсантъ
Ответственной за МСП замглавы Минэкономики Татьяне Илюшниковой придется перестроить систему показателей сектора при переформатировании профильного нацпроекта в федеральный
Фото: Игорь Иванко, Коммерсантъ
Круглый стол «О реализации мер поддержки МСП до 2030 года» вчера в Совете федерации был посвящен не столько обсуждению будущего сектора, сколько проблемам фиксации итогов предыдущего этапа. Нацпроект по развитию малого и среднего бизнеса заканчивается в 2024 году, а новые цели для МСП упаковываются в федеральный проект, который станет частью «общего» экономического нацпроекта. Однако о контурах нового федпроекта куратор этой работы, замглавы Минэкономики Татьяна Илюшникова вчера подробно рассказывать не стала, обозначив лишь, что упор в нем будет сделан на обеспечение качественного развития сектора (см. “Ъ” от 16 января).
Участники обсуждения подробно отрапортовали о достижении ключевых показателей нацпроекта (в основном количественных, а не качественных) — министерство о них уже докладывало. Однако в ходе дискуссии выяснилось, что часть результатов могла быть интерпретирована неправильно.
Так, аудитор Счетной палаты Данил Шилков напомнил, что рост численности занятых в секторе в последние годы обеспечивался главным образом за счет интенсивной регистрации самозанятых: к концу 2023 года их число при плане в 2 млн человек выросло до 9,3 млн. Статистика же, подчеркнул господин Шилков, свидетельствует о том, что из них более трети являются самозанятыми лишь номинально, а реальное число занятых в МСП на конец 2023 года составило не 31,27 млн человек (данные Минэкономики), а 26,9 млн человек (оценка СП).
Завышение показателя министерством (более чем на 14%) в СП объясняют тем, что в нацпроекте не была обеспечена «обоснованность расчета». Такой вывод содержится в приложении №12 к отчету о работе СП в 2023 году (опубликован весной 2024 года). В нем же описаны общие проблемы, которые не позволяют однозначно судить о том, насколько успешными оказались итоги реализации нацпроекта. Одной из них названа опора на данные Реестра субъектов МСП — получателей поддержки (его ведет ФНС).
По оценкам СП, информация в реестре недостоверна и неполна. Как отметил господин Шилков, в связи с этим реестр не может использоваться как источник сведений для «принятия дальнейших управленческих решений».
В Минэкономики обоснованность критики “Ъ” подтвердили, сообщив, что ведомство «совместно с ФНС работает над повышением эффективности учета данных в реестре МСП — с нового года для более точного анализа министерство перешло на новую методику подсчета, в которой учитываются только активные самозанятые, которые совершили хотя бы одну трансакцию» — и с учетом корректировки «на самозанятых и МСП приходится порядка 27 млн человек».
Отчет СП фиксирует, отметим, несбалансированность и самой системы стратегического планирования в секторе. Перевыполнение некоторых показателей нацпроекта (части — более чем на 25% еще по итогам 2022 года) говорит о том, что плановые значения изначально проработаны недостаточно качественно, полагают в Счетной палате. Отметим, что решение выявленных методологических проблем, вероятно, станет одной из ключевых задач Минэкономики при подготовке нового федпроекта. В долгосрочной же перспективе при этом изменение подходов к расчетам может привести к тому, что сопоставлять значения отдельных показателей «в динамике» станет невозможно.