Дипломатия мемуаров
Бывший посол США в России Джон Салливан опубликовал воспоминания о работе в Москве
В США опубликованы мемуары бывшего американского посла в Москве (февраль 2020 года — сентябрь 2022 года) Джона Салливана. В своих воспоминаниях бывший дипломат, внесенный в российский санкционный список за причастность к «русофобскому курсу» Вашингтона, делится впечатлениями о работе в России и рассказывает о ранее неизвестных закулисных подробностях двусторонних переговоров. «Ъ» приводит некоторые сюжеты из его книги.
Из своего опыта работы послом в Москве Джон Салливан сделал вывод, что России нельзя доверять, ее нужно сдерживать и нельзя позволить ей победить на Украине
Фото: Глеб Щелкунов, Коммерсантъ
Из своего опыта работы послом в Москве Джон Салливан сделал вывод, что России нельзя доверять, ее нужно сдерживать и нельзя позволить ей победить на Украине
Фото: Глеб Щелкунов, Коммерсантъ
«Специальная дипломатическая операция»
403-страничные воспоминания Джона Салливана озаглавлены «Полночь в Москве. Мемуары с передовой линии войны России против Запада».
БОльшая часть книги посвящена миссии ее автора в Москве (с 16 января 2020 года по 4 сентября 2022 года), хотя вначале он вкратце излагает свою биографию и рассказывает о работе на посту первого заместителя госсекретаря США (с 24 мая 2017 года по 20 декабря 2019 года). Примечательной особенностью его пребывания в должности посла является тот факт, что он был назначен при администрации республиканца Дональда Трампа, но остался работать даже после смены власти в Белом доме и прихода к власти демократа Джо Байдена. В американской системе послы считаются политическими назначенцами, и их часто меняют в случае победы кандидата в президенты от другой партии. Это правило распространяется в первую очередь на глав дипмиссий в ключевых странах, к которым относится и Россия. Джону Салливану же предложили остаться, на что он, как следует из его мемуаров, охотно согласился.
В целом же, по его словам, работа в Москве считается для американских дипломатов крайне сложной.
«Работа в качестве посла США в Москве всегда была нелегкой… Мой друг и предшественник на посту посла в России Уильям Бёрнс (нынешний директор ЦРУ.— “Ъ”) говорил, что, когда он служил в Москве, у него появились седые волосы. Эта должность никогда не была просто приятной работой, состоящей из коктейльных вечеринок и вежливого общения с коллегами-дипломатами и чиновниками Министерства иностранных дел»,— пишет Джон Салливан.
Чем известен Джон Салливан
Джон Салливан родился 20 ноября 1959 года в Бостоне. Получил степень бакалавра по специальности «история и политология» в Брауновском университете (1981). Окончил Школу права Колумбийского университета в Нью-Йорке (1985), доктор юридических наук.
В середине 1980-х работал в Апелляционном суде Пятого округа (рассматривает дела в штатах Луизиана, Миссисипи и Техас). В 1990 году стал помощником члена Верховного суда Дэвида Сутера. В 1991–1992 годах работал советником помощника генпрокурора США Майкла Латтига. Был одним из юридических советников в избирательном штабе республиканца Джорджа Буша-старшего во время президентской кампании 1992 года. В 1993 году стал партнером в юридической фирме Mayer, Brown, Rowe & Maw в Вашингтоне.
Джон Салливан
Фото: Дмитрий Духанин, Коммерсантъ
Джон Салливан
Фото: Дмитрий Духанин, Коммерсантъ
В 2004 году глава Минобороны Дональд Рамсфелд назначил Джона Салливана заместителем главного юрисконсульта Пентагона. В 2005 году перешел на работу в Министерство торговли, до 2007 года занимал в ведомстве пост главного юрисконсульта. Затем получил пост заместителя министра торговли США, возглавлял правительственные делегации на переговорах в Китае, Азербайджане, Грузии и других странах. В 2010 году стал председателем правительственного спецкомитета по экономическим отношениям США и Ирака при Министерстве торговли.
В апреле 2017 года президент США Дональд Трамп назначил Джона Салливана на пост первого заместителя госсекретаря. С 1 по 26 апреля 2018 года исполнял обязанности госсекретаря после отставки Рекса Тиллерсона. С февраля 2020 года по сентябрь 2022 года работал послом США в России. Досрочно покинул свой пост в связи с семейными обстоятельствами (тяжелой болезнью супруги, которая впоследствии умерла). В марте 2024 года внесен в санкционный список РФ.
При этом он утверждает, что его миссия в Москве была особенно трудной. «Новые проблемы, с которыми столкнулось мое посольство во время войны (СВО.— “Ъ”) и смертоносной пандемии, в сочетании с сильно сокращенным штатом сотрудников и безжалостно враждебным правительством принимающей стороны были чрезвычайными,— вспоминает он.— Наши отношения с Россией вступили в такой сложный и мрачный период, какого не было при моей жизни. Если русские назвали свое неудачное вторжение на Украину специальной военной операцией, то миссию США в России в этих сложных условиях провальной дипломатии можно было с полным правом назвать специальной дипломатической операцией».
«Изучить противника вблизи»
Сокрушаясь об удручающем состоянии российско-американских отношений, сам Джон Салливан, как следует из его мемуаров, неоднократно предпринимал шаги, которые либо не давали этим отношениям стать чуть лучше, либо еще более осложняли их. Так, он вспоминает, как в ходе первой встречи с помощником президента РФ Юрием Ушаковым он обещал напомнить Дональду Трампу о приглашении в Москву на парад 9 мая 2020 года. По словам Джона Салливана, он понимал, что это чрезвычайно важное мероприятие для Владимира Путина, и был в курсе заявлений своего президента, который в положительном духе высказался об идее принять в нем участие. «Я передал Ушакову, что президент Трамп благодарен за приглашение и все еще обдумывает его. Чего я не сказал ему, так это то, что я категорически против того, чтобы президент США участвовал в этом дезинформационном спектакле… и что я сделаю все возможное, чтобы убедить Трампа не приезжать»,— пишет бывший посол.
В другом пассаже он вспоминает, как, будучи первым замгоссекретаря США, чуть не был уволен Дональдом Трампом.
Причиной тому стало подписание Джоном Салливаном указа о введении в отношении России санкций за то, что российские спецслужбы якобы применили химоружие против перебежчика Сергея Скрипаля в британском Солсбери. Президент США, как признает сам автор мемуаров, был не в курсе этого решения и, узнав о нем из СМИ, решил, что это представители deep state («глубинного государства») пытаются подорвать его попытки наладить отношения с Россией и Владимиром Путиным лично. До увольнения тогда дело, однако, не дошло, поскольку за Джона Салливана вступился советник Дональда Трампа по нацбезопасности Джон Болтон.
При своем критическом настрое Джон Салливан сам захотел стать послом в Москве. Привлекательность этой работы он объясняет так: «На протяжении почти 90 лет, с тех пор как Соединенные Штаты признали Советский Союз, наша дипломатическая миссия в Москве всегда была одним из самых трудных постов для любого американского дипломата. Однако эта сложность переплеталась с уникальной возможностью: шансом изучить вблизи одного из наших самых грозных противников. Именно это и заинтересовало меня в этой должности».
Никаких уступок
Джон Салливан много пишет и о своем восприятии особенностей работы с российскими контрагентами. Фраза, которую он повторяет вновь и вновь в мемуарах: «С русскими ничто никогда не бывает просто». «Поэтому для американского дипломата при общении с российскими официальными лицами жизненно важно тщательно готовиться, обращать внимание на детали и оставаться твердо приверженным интересам и ценностям Соединенных Штатов,— подчеркивает он.— Это всегда является испытанием воли, поскольку русские улавливают любой признак слабости и запоминают любую непродуманную уступку, какой бы незначительной она ни казалась и как давно она ни была предложена. По моему опыту, они никогда не ответят взаимностью на жест доброй воли, рассматривая его просто как уязвимое место — то, что нужно эксплуатировать, а не уважать».
Что говорят о работе в США российские дипломаты
Российские дипломаты также называют работу в США чрезвычайно сложной. Так, посол РФ в Вашингтоне Анатолий Антонов в недавнем интервью ТАСС заявил, что «ситуация с российским посольством и с российскими двусторонними представительствами в Америке крайне тяжелая». «Местная власть делает все, чтобы обескровить работу, не допустить нашей нормальной деятельности. Происходит по-прежнему запугивание российских дипломатов,— рассказал он.— Идет таргетированная, или целенаправленная, информация на наши телефоны, в том числе, кстати говоря, и мне, что надо сделать для того, чтобы получить политическое убежище. Предлагаются телефоны спецслужб для того, чтобы где-то из города мы могли, и в том числе я, сделать звонок, установить неформальный контакт с местными спецслужбами и, по существу, предать родину». По его словам, «уже ни о какой нормальной информационной работе диппредставительства речи не идет», «задача — просто выжить в этой ситуации, не допустить обрушения функционирования двухсторонних структур».
Заместитель постоянного представителя РФ при ООН Мария Заболоцкая, в свою очередь, рассказала, что сотрудники американских служб поджидают российских дипломатов за пределами дипмиссий. «К нашему постпредству и его сотрудникам США продолжают целенаправленно применять целый комплекс мер и ограничений, направленных на снижение эффективности нашего взаимодействия с ООН, но более того — на оказание психологического давления на российских дипломатов. Как еще объяснить все более навязчивые вербовочные подходы местных спецслужб, которые подходят к сотрудникам на улице и в аэропорту»,— заявила она на заседании комитета по сношениям со страной пребывания.
Работающие в США российские дипломаты ранее также жаловались на то, что им не выдаются или выдаются с большим опозданием американские визы, счета генконсульств РФ в стране блокируются местными банками, а здания российских диппредставительств подвергаются вандализму.
Примерно так же, если не еще более критично, об общении и ведении дел с американскими контрагентами высказываются российские дипломаты. Так, в недавнем интервью телеканалу «Россия 1» заместитель министра иностранных дел РФ Сергей Рябков заявил, что Москва более не будет идти на односторонние уступки Вашингтону. «Время односторонних уступок Москвы осталось бесповоротно в прошлом,— подчеркнул он.— Никаких подачек, подарков, уступок, каких-то жестов, для того чтобы задобрить Вашингтон. Если они опять попробуют нам что-то навязать односторонне выгодное только им, значит, не будет никаких договоренностей. Договариваться можно, только когда баш на баш, американцы хорошо понимают такой разговор». Ранее он говорил, что пойти на уступки США «означало бы дать ей мощнейший повод для того, чтобы резко нарастить нажим».
Кодовое слово Арнольда Шварценеггера
В своих мемуарах Джон Салливан рассказывает о некоторых деталях и эпизодах, о которых ранее публично не говорилось. Так, он пишет о процессе продления в конце января — начале февраля 2021 года российско-американского Договора о стратегических наступательных вооружениях (ДСНВ). Как писал тогда «Ъ», Госдума и Совет федерации за полдня ратифицировали законопроект о продлении этого соглашения, хотя ранее российские дипломаты говорили американским коллегам, что на соответствующие внутригосударственные процедуры в России уйдет значительное время. Рассмотреть документ в приоритетном порядке законодателей попросил Кремль. Из воспоминаний Джона Салливана становится более понятно почему.
По его словам, новая американская администрация, пришедшая к власти 20 января 2021 года, дала понять российской стороне, что, если не продлить договор до 5 февраля, его придется вновь проводить через Сенат США, который может затянуть или заблокировать этот процесс. Ситуацию, как следует из мемуаров Джона Салливана, не спасло бы и временное продление договора, которое предлагала Россия. Общаясь с российскими коллегами, Джон Салливан, как говорится в его книге, настаивал на том, что, по мнению юристов Госдепа, временное продление «поставит под серьезную юридическую угрозу сохранение действия договора после 5 февраля, чего не хочет ни одно из наших правительств».
В итоге властям РФ удалось провести законопроект о продлении ДСНВ до 2026 года через парламент менее чем за сутки, что, по словам Джона Салливана, вызвало «чувство облегчения» и у него, и у его российских коллег.
Джон Салливан также делится ранее не сообщавшимися деталями о саммите президентов Владимира Путина и Джо Байдена в Женеве в июне 2021 года. Так, по его словам, в ходе обсуждения афганской тематики Джо Байден дал понять, что США планируют вскоре завершить свою миссию в этой стране. Владимир Путин, как сказано в книге, выразил обеспокоенность нестабильностью в регионе и угрозой терроризма с территории Афганистана. Президент США в ответ сказал, что американская сторона заинтересована в том, чтобы после вывода своих войск из Афганистана создать «антитеррористическую базу» в Центральной Азии. «На это Путин с улыбкой ответил, что российские военные могли бы предоставить США доступ к своей крупной и стратегически важной 201-й базе в Таджикистане, находящейся недалеко от границы с Афганистаном. Когда Путин усмехнулся, глаза генерала Герасимова (Валерий Герасимов, начальник Генштаба ВС РФ.— “Ъ”) расширились. Очевидно, что это был незапланированный ход, явная попытка Путина пошутить»,— вспоминает Джон Салливан.
В июле 2021 года «Ъ» писал о том, что, не желая дать США возможность закрепиться в Центральной Азии, Москва предложила Вашингтону альтернативу — использовать для контроля за ситуацией в Афганистане российские базы в Таджикистане и Киргизии. Источники «Ъ» тогда уточняли, что речь могла бы идти, в частности, об обмене информацией, в том числе полученной с использованием дронов (отряды беспилотной авиации малого и среднего радиуса есть на обеих российских базах). Официально власти РФ и США эту информацию тогда не комментировали.
В одной из глав Джон Салливан также вспоминает, как провел ночь с 23 на 24 февраля 2022 года, когда власти РФ объявили о начале специальной военной операции в отношении Украины (от содержания этой главы происходит и название книги «Полночь в Москве»). В то время Джон Салливан еще жил в своей московской резиденции Спасо-хаус (после начала спецоперации он переехал в здание посольства), в которой, как следует из его книги, нет защищенной связи, зато якобы есть установленные советскими и российскими спецслужбами прослушивающие устройства.
С середины февраля 2022 года в американской дипмиссии было установлено круглосуточное дежурство, предполагавшее, что, как только Россия начнет свою спецоперацию, дежурный из посольства по открытой связи свяжется с резиденцией и скажет послу кодовую фразу, по которой тот поймет, что надо срочно ехать на работу.
Джон Салливан решил усложнить российским спецслужбам их работу. «Под смех коллег я выбрал запоминающуюся фразу из боевика 1980-х годов "Хищник", произнесенную героем Арнольда Шварценеггера: "Get to the choppa!" (что со сленга переводится как "Бегите к вертолету!".— “Ъ”). Я подумал, что если уж русские прослушивают все, что я говорю по телефону, то пусть они ломают голову над этим сообщением»,— пишет он в своих мемуарах.
Завершается же книга весьма мрачной главой под заголовком «Что делать?» — своего рода напутствием для будущих американских администраций, выстраивающих политику на российском направлении. России, по мнению Джона Салливана, ни в чем нельзя доверять, ее нужно всячески сдерживать, и среди прочего ни в коем случае нельзя позволить ей победить на Украине, иначе она на этом не остановится.
В марте текущего года Джону Салливану наряду с еще 226 гражданами США был запрещен въезд в Россию. Основанием для этого, как следует из пояснений МИД РФ, стала причастность фигурантов стоп-листа «к разработке, реализации и оправданию русофобского курса нынешней администрации США».