Сбор на данные цели

Проект бюджета на 2025–2027 годы подразумевает появление нового сбора за распространение интернет-рекламы и повышение ставок существующих отчислений для мобильных операторов. За счет этого власти рассчитывают увеличить финансирование нацпроекта «Экономика данных». Представители бизнеса обеих отраслей отмечают, что их издержки растут и без этих новаций.

“Ъ” изучил положения проекта федерального бюджета на 2025–2027 годы (см. “Ъ” от 1 октября), касающиеся возможного дополнительного финансирования национальных проектов. Из них следует, что по решению правительства дополнительные средства федерального бюджета могут быть направлены на реализацию проекта «Экономика данных и цифровая трансформация государства» в случае принятия решений об увеличении ставки обязательного отчисления (неналоговый платеж) операторов сети связи общего пользования в резерв универсального обслуживания, а также введения сбора за «распространение рекламы и услуг продвижения» в интернете. Сейчас такого сбора нет.

Интернет-реклама в России уже подлежит маркировке. Ее распространители, равно как и рекламодатели и посредники, должны передавать информацию о кампаниях в Единый реестр интернет-рекламы (ЕРИР). В первой половине 2024 года в системе были учтены размещения с суммарным бюджетом 381 млрд руб., сообщил 1 октября РБК со ссылкой на отчет Роскомнадзора (оператора ЕРИР). Передавать информацию в ЕРИР можно только посредством операторов рекламных данных (ОРД; есть у VK, «Сбера», МТС и т. п.), которые с момента своего появления начали взимать плату за услуги. В Роскомнадзоре перенаправили “Ъ” в Минцифры, в министерстве не ответили на запрос.

Инициатива приведет к вынужденному росту цен на интернет-рекламу, причем «интернет-игроки заведомо оказываются в невыгодном положении», сказали “Ъ” в «Яндексе». Там добавили, что в случае введения сбора рекламодатели будут вынуждены компенсировать дополнительные расходы, что может привести к росту цен на сами товары и услуги: «Кроме того, может увеличиться нагрузка на малых и средних предпринимателей».

Появление сбора «ударит по карману всей отрасли», считает гендиректор рекламной группы Kokoc Group Александр Шокуров. По его словам, расходы группы на одно лишь соблюдение закона о маркировке достигают около 200 млн руб. в год, а положительный эффект последних двух лет уже сошел на нет: «Существенно растут издержки, падает маржа от крупнейших рекламных площадок, все это на фоне снижающейся покупательной способности». Господин Шокуров отдельно отметил, что из проекта «непонятно, как система будет работать».

Если говорить о неналоговых платежах операторов связи, то с 2004 года все операторы связи ежеквартально платят отчисления с универсального обслуживания. Из этих денег финансируется проект устранения цифрового неравенства в регионах РФ, который реализует «Ростелеком». В t2 (ранее Tele2) “Ъ” сказали, что сейчас ставка установлена в размере 1,2% и не менялась с 2006 года (ранее операторы платили 2%). В «Вымпелкоме», «МегаФоне», МТС, «Ростелекоме» отказались от комментариев. Источник “Ъ” на телеком-рынке объясняет, что ставка за годы существования резерва не повышалась, однако ее возможное повышение увеличит «и так возросшую нагрузку» на операторов: «Речь идет об увеличении налога на прибыль с 20% до 25%, отмене льгот на плату за частоты для LTE». Возможное увеличение ставки больше скажется на региональных операторах связи, у которых «меньше запас прочности», добавляет президент ассоциации «Ростелесеть» (объединяет более 200 региональных операторов связи) Олег Грищенко.