Губернаторы вырастут в цене

Президент Владимир Путин приравнял зарплаты российских губернаторов к денежному вознаграждению вице-премьеров федерального правительства. Соответствующий указ, подписанный 1 апреля, вступит в силу с 1 января 2026 года. Этим решением глава государства фактически продолжает на региональном уровне реформу системы оплаты труда госслужащих, проведенную правительством РФ в 2019–2021 годах.

Выйти из полноэкранного режима

Развернуть на весь экран

Указ подписан «в целях упорядочения оплаты труда лиц, замещающих государственную должность высшего должностного лица субъекта РФ». Для них, как следует из документа, будет установлено «денежное вознаграждение, включающее в себя ежемесячное денежное вознаграждение, денежное поощрение и ежеквартальное денежное поощрение, в размере, предусмотренном для заместителя председателя правительства РФ». Выплата указанных сумм возложена на Управление делами президента и будет производиться из средств федерального бюджета.

Напомним, что принцип приравнивания зарплат к выплатам, получаемым членами федерального правительства, уже применяется в Госдуме и Совете федерации. Оклад рядовых парламентариев соответствует денежному содержанию министра, а председатели обеих палат получают зарплату на уровне премьера.

Публикация информации о доходах и имуществе депутатов и чиновников приостановлена с 2023 года указом президента на «период проведения СВО и впредь до издания соответствующих нормативных правовых актов», но некоторые губернаторы делают это на добровольной основе. Например, глава Липецкой области Игорь Артамонов в 2024 году отчитался о доходе в 45,9 млн руб. (за 2023 год), а его коллеги Глеб Никитин (Нижегородская область) и Владимир Солодов (Камчатский край) годом ранее задекларировали соответственно 4,6 млн и 6,9 млн руб.

В целом же о соотношении губернаторских и вице-премьерских зарплат можно судить по их декларациям за 2021 год, опубликованным весной 2022-го. Тогда, по подсчетам “Ъ”, главы регионов в среднем зарабатывали по 13,2 млн руб. в год (1,1 млн руб. в месяц), самым состоятельным из них был подмосковный губернатор Андрей Воробьев (годовой доход в 253,9 млн руб.), а самым низкооплачиваемым — глава Калмыкии Бату Хасиков (1,3 млн руб.).

Среднегодовой доход зампредов правительства РФ в 2021 году составил 66,4 млн руб., а их доходы располагались в промежутке между 16,9 млн у Виктории Абрамченко и 392,6 млн руб. у Юрия Трутнева.

Отметим, что декларации «рекордсменов» включают не только зарплату, но и доходы от вкладов, продажи недвижимости и прочих внебюджетных источников.

Указ президента о «привязке» губернаторских зарплат к вице-премьерским де-факто знаменует собой выход тарифной реформы 2019–2021 годов за пределы правительства. При определении уровня оплаты труда руководителей субъектов РФ Кремль, по сути, предложил не изобретать велосипед, а воспользоваться уже реформированной и успешно применяемой Белым домом системой оплаты труда госслужащих.

В 2020 году, напомним, «антикризисная» консолидация командой Михаила Мишустина всех бюджетных средств, ранее находившихся в распоряжении министерств и ведомств, под управлением правительства ради формирования финансового резерва для борьбы с COVID-19 создала возможность для унификации системы оплаты труда в центральных аппаратах федеральных органов исполнительной власти. К началу 2022 года тарифные сетки в них были унифицированы, оклады существенно повышены, а соотношение окладов и премий (в 2019-м оно составляло 40/60) изменилось до 80/20, чтобы ликвидировать возможность произвола руководителей в отношении сотрудников. Параллельно правительство сократило 10% госслужащих ведомств (во многом за счет упразднения ставших ненужными бухгалтерий после централизации их функций в Федеральном казначействе; см. “Ъ” от 21 октября 2020 года), а сэкономленные деньги были направлены на повышение окладов остающихся сотрудников.

Отметим также, что нынешний указ президента перекликается с недавним решением правительства расширить реформу госуправления на территориальные подразделения федеральных ведомств (см. “Ъ” от 11 ноября 2024 года). Согласно утвержденным планам, в этих структурах грядут сокращения и перестройка, а оклады чиновников и должностных лиц в субъектах РФ могут быть постепенно приближены к единой сетке.

Божена Иванова, Олег Сапожков