Британские власти восприняли как вызов отказ России выдать им Андрея Лугового. Вчера посольство Великобритании в Москве сообщило Ъ, что дело об убийстве Александра Литвиненко, до сих пор считавшееся исключительно уголовным, отныне переходит в ведение министерства иностранных дел. МИД Великобритании уже разрабатывает комплекс ответных мер в отношении Москвы, который в ближайшее время будет передан на рассмотрение британского парламента.
Политическое дело вместо уголовного
"Ответ российских властей на запрос об экстрадиции Андрея Лугового был отрицательным, и поэтому он неприемлем,— заявил вчера Ъ официальный представитель посольства Великобритании в Москве.— До сих пор мы говорили, что это не политическое, не разведывательное, а исключительно уголовное дело. Однако поскольку Россия не удовлетворила запрос об экстрадиции господина Лугового, сейчас вопросом будет заниматься МИД Великобритании". Таким образом, Лондон впервые признал, что длящаяся уже несколько месяцев перепалка между Россией и Британией по делу об убийстве Александра Литвиненко превратилась в полномасштабный дипломатический конфликт.
Королевская прокурорская служба Великобритании получила ответ Генпрокуратуры РФ на запрос о выдаче Андрея Лугового еще во вторник. В тот же день было обнародовано заявление ее руководителя Кена Макдональда. "Андрея Лугового обвиняют в том, что он убил гражданина Великобритании, намеренно отравив его, причем совершил это чрезвычайно серьезное преступление здесь, в нашей столице. Таким образом, подходящим местом проведения судебного процесса по этому делу является Лондон",— настаивал Кен Макдональд.
Сразу после получения ответа из Москвы британские власти приняли решение задействовать в деле Лугового все политические механизмы. "Отказ России экстрадировать Лугового чрезвычайно разочаровал нас, и мы глубоко сожалеем о том, что в этом вопросе Россия не смогла продемонстрировать должную готовность к сотрудничеству,— заявил официальный представитель премьер-министра Гордона Брауна.— Нам придется тщательно пересмотреть условия сотрудничества".
Как сообщили Ъ в МИД Великобритании, там уже приступили к выработке возможного ответа на отказ России. "Отныне этим вопросом занимается МИД. Следующий шаг в этом вопросе будет предпринимать именно он",— подтвердила пресс-служба посольства в Москве. Специальный доклад Форин-офиса с предложениями по поводу "пересмотра условия сотрудничества" должен быть в ближайшее время представлен парламенту. Впрочем, комментировать, что это будут за предложения, в дипмиссии отказались: "Что касается возможных последствий и доклада, который готовит министерство, мы пока не готовы обсуждать детали. Мы тщательно, со всей серьезностью и вниманием обдумываем ответ и все последующие действия".
Басманный суд вместо лондонского
Власти Великобритании считают, что Андрей Луговой (на фото) угрожал не только Александру Литвиненко, но и сотням лондонцев, поэтому судить его можно только в британской столице
Фото: AP
"Мы удивлены реакцией британской стороны на сложившуюся ситуацию, особенно с учетом того, что наша позиция полностью вписывается в российское законодательство, в частности, соответствует 61-й статье Конституции РФ",— заявил вчера официальный представитель МИД РФ Михаил Камынин. Основным аргументом российских властей по делу Андрея Лугового является то, что он российский гражданин, а согласно Конституции РФ Россия своих граждан не выдает. Президент Владимир Путин месяц назад даже заявлял, что запрос британских правоохранительных органов о выдаче Андрея Лугового свидетельствует об их глупости.
На вопрос Ъ, как Россия может выдать господина Лугового, не нарушив Конституцию, в пресс-службе британского МИДа ответили: "Это проблема российского правительства",— отметив, что господин Луговой подозревается в совершении "слишком серьезного преступления, в результате которого под угрозу были поставлены жизни сотен людей. Нельзя, чтобы оно осталось безнаказанным". Представитель Форин-офиса также напомнила, что все улики по делу, а также все свидетели находятся именно в Лондоне, поэтому МИД намерен настаивать на том, чтобы суд прошел в британской столице.
В пресс-службе королевской прокурорской службы Ъ сообщили, что "запрос об экстрадиции не отозван, а все еще остается в силе; политический ответ на отказ российской Генпрокуратуры предстоит дать британскому правительству". Официальный представитель этой структуры напомнил Ъ о приоритете международного права над национальным и сообщил, что и Россия, и Великобритания являются участниками Европейской конвенции об экстрадиции 1957 года, на основании которой и направлен запрос.
Между тем специалист в области международного права, профессор РУДН Аслан Абашидзе сообщил Ъ, что "Европейская конвенция об экстрадиции 1957 года предполагает, что гражданин одной страны может быть выдан в другую, если доказана его виновность и если совершенное им преступление является подсудным в обоих государствах". Он напомнил, что, "именно основываясь на этой конвенции, Россия просила Великобританию выдать Ахмеда Закаева и Бориса Березовского. Великобритания не сделала этого, заявив, что недостаточно доказательств их вины. Поскольку Великобритания не продемонстрировала доброй воли к добросовестному выполнению конвенции, Россия на основе взаимности может поступить точно так же". По словам господина Абашидзе, Британия отказала России, ссылаясь на решение лондонского суда. В нынешней ситуации Россия может объявить, что экстрадиция Андрея Лугового не входит в компетенцию МИДа или президента, и сослаться на решение, например, какого-либо московского суда. "Какой у нас самый хороший район? Басманный? Значит, например, на основании решения Басманного суда",— заключил юрист-международник.
Глава комитета Совета федерации по международным делам Михаил Маргелов напомнил Ъ, что несколько лет назад Европейский суд по правам человека вменил России в вину то, что она нарушила собственную Конституцию и выдала своего гражданина по требованию судебных органов Туркмении. "После инцидента с Туркменией мы были научены горьким опытом и больше не выдаем своих граждан. От нас этого хотели — ровно так мы себя и ведем",— заявил господин Маргелов.
Как отмечают в Великобритании, столь решительные действия британского правительства могут быть связаны с тем, что правительство Гордона Брауна находится у власти всего две недели, поэтому хочет продемонстрировать собственную эффективность. "Новому правительству надо как-то самоутвердиться, показать, что оно в состоянии проводить собственную сильную внешнюю политику,— предположил в разговоре с Ъ член палаты лордов Роберт Скидельски.— Новому министру иностранных дел нужно утвердить собственный авторитет внутри страны. Такие внешнеполитические заявления чаще всего делаются для внутреннего пользования, для того, чтобы произвести впечатление внутри страны, а не вне ее". Напомним, что всего две недели назад главой МИД Великобритании стал Дэвид Милибанд, 41-летняя звезда Лейбористской партии, которого считают наиболее вероятным претендентом на роль будущего ее лидера и потенциальным преемником не слишком харизматичного Гордона Брауна. Предшественница господина Милибанда на посту главы МИДа Маргарет Беккет, ныне простой депутат парламента от Лейбористской партии, вчера отказалась прокомментировать ситуацию — в ее офисе Ъ заявили, что солидарное мнение партии выражает Форин-офис.
За последние две недели популярность нового кабинета существенно выросла — после того как он быстро и решительно отреагировал на террористические атаки в Лондоне и Глазго. Очевидно, чтобы не сбавлять темпа, правительство Гордона Брауна решило с таким же напором взяться за дело Андрея Лугового. В последнее время в Лондоне шла дискуссия по поводу того, не следует ли считать отравление Александра Литвиненко полонием актом ядерного терроризма. Впрочем, как заявили Ъ в королевской прокурорской службе, подобных формулировок в материалах дела нет и господин Луговой подозревается лишь в убийстве. Впрочем, даже если бы обвинение было иным, это не повлияло бы на дипломатическое противостояние с Москвой — Лондон еще не ратифицировал конвенцию ООН по борьбе с ядерным терроризмом; кроме того, этот документ вступил в силу только 7 июля этого года, а значит, обратной силы не имеет.
Война слов вместо процветания
Британская газета The Times вчера предположила, что реакция Лондона может быть крайне жесткой — вплоть до сворачивания отношений с Москвой по ряду направлений. Между тем, по мнению лорда Скидельски, "Британия никогда не ожидала, что Россия экстрадирует Лугового, точно так же, как Россия никогда всерьез не ожидала, что Британия экстрадирует Березовского. Поэтому этот переполох во многом искусственный. Я думаю, всю нынешнюю риторику нужно делить на два. Эти заявления приведут к разговорам о новых угрозах, об очередной холодной войне и к громким заголовкам в газетах. Но не думаю, что последствия будут ощутимыми".
Возможное ужесточение линии Лондона в отношении Москвы может стать сюрпризом даже для британских официальных лиц. К примеру, как раз в среду посол Великобритании в РФ Тони Брентон, выступая в Москве перед россиянами--выпускниками британских университетов, говорил о том, что, хотя политические отношения между двумя странами сложные, экономическая сфера процветает и ничто не угрожает развитию бизнес-связей.
"Если этот инцидент реально повлияет на отношения, это будет катастрофой. Может быть, возникнут проблемы с перемещениями граждан и денег, вырастут очереди у посольств. Но я надеюсь, что реакция все же будет рациональной" — таково мнение лорда Скидельски. Найджел Эванс, депутат британского парламента от Консервативной партии, заявил Ъ, что обострение конфликта, "скорее всего, приведет лишь к словесной войне". По его мнению, британские власти должны быть заинтересованы в улучшении отношений, а не в их замораживании, поэтому развитие событий во многом будет зависеть от реакции Москвы. "Российские власти продемонстрировали полное равнодушие к этой проблеме. Их отказ — это как стена, которую невозможно преодолеть. Если бы продемонстрировали готовность сотрудничать, это бы разрядило обстановку",— заявил Ъ Найджел Эванс, отметив, что развитие событий может привести к дальнейшему ухудшению репутации России на Западе.
МИД России, как ни странно, вчера был крайне осторожен в своих оценках. Михаил Камынин заявил, что "российско-британские отношения являются самодостаточными и не могут превращаться в заложника такого рода проблем".