Приближение посевной кампании постепенно начинает отражаться на ценах на зерно: за последнюю неделю подешевела даже дефицитная гречка (ее цена за тонну снизилась более чем на 2 тыс. руб.), вниз резко пошли цены на пшеницу — падение столь стремительно, что эксперты уже задаются вопросом "А была ли засуха прошлым летом?". Операторы и зернотрейдеры пытаются максимально высвободить элеваторы под новый урожай. Но спекуляции на рынке элеваторных услуг уже стали причиной проверок Федеральной антимонопольной службой (ФАС).
Запасы зерна в России на 1 марта 2011 года составили 28,37 млн тонн, что на 22,1% (или на 8 млн тонн) меньше, чем на аналогичную дату прошлого года, сообщил вчера "Интерфакс" (со ссылкой на имеющиеся в распоряжении агентства данные Росстата). При этом запасы зерна в сельскохозяйственных организациях составляют 12,34 млн тонн, что на 35,5% (на 6,8 млн тонн) меньше, чем на 1 марта 2010 года. "Сброс" зерна уже отразился и на его стоимости. Так, согласно данным аналитического агентства "ПроЗерно", продовольственная пшеница третьего класса на европейской территории страны подешевела на 200 руб. за тонну до 6,89 тыс. руб., пшеница четвертого класса — на 245 руб. (до 6,655 тыс. руб.), продовольственная рожь — на 135 руб. (до 7,455 тыс. руб.), фуражная пшеница — на 185 руб. (до 6,5 тыс. руб.), фуражный ячмень — на 175 руб. (до 8,47 тыс. руб. за тонну). Упала цена даже на гречневую крупу, ставшую практически дефицитом на фоне ажиотажного спроса вокруг прошлогодней засухи — она снизилась за неделю с 81,28 тыс. руб. до 79,26 тыс. руб. за тонну.
"На минувшей неделе на рынке возникла мощная волна предложения зерна, причем его величина была такой, что для многих операторов она стала неожиданной и застала их с нереализованным зерном",— пояснил гендиректор "ПроЗерна" Владимир Петриченко (цитата по "Интерфаксу"). В некоторых регионах, как отмечает эксперт, цены рухнули настолько, что впору задать вопрос: "А была ли засуха?". Причина "неожиданного" появления такого количестве зерна — приближение посевной кампании, а именно необходимость получения средств для ее проведения и освобождение элеваторных мощностей, заключает господин Петриченко.
Тема "элеваторов" уже стала предметом интереса ФАС, которая в минувший понедельник заявила о начале проверки элеваторов на предмет соблюдения ими антимонопольного законодательства. Мероприятие организовано "в целях необоснованного роста цен на услуги хранения и отгрузки зерна". Поводом для проверок послужили многочисленные обращения хозяйствующих субъектов "по вопросу установления элеваторами расценок на хранение и отгрузку зерна интервенционного фонда выше рыночных". Так, по данным Воронежского УФАС, одним из первых обнаружившего рост цен на услуги элеваторов, в среднем по области отгрузка зерна подорожала на 40% — с 250 до 350 руб. за тонну. В результате в Воронежской области территориальные органы службы уже успели проверить все элеваторы — как на предмет стоимости отгрузки, так и на предмет цены услуг по хранению зерна интервенционного фонда. В итоге, как пообещал 21 марта глава областного УФАС Владимир Рохмистров, служба намерена возбудить дело по ст. 10 (запрет на злоупотребление хозяйствующим субъектом доминирующим положением) или ст.11 (запрет на ограничивающие конкуренцию соглашения или согласованные действия хозяйствующих субъектов) федерального закона "О защите конкуренции".
Но активность ФАС на рынке элеваторных услуг в действительности может быть направлена как раз на решение задачи в рамках подготовки к посевной кампании, а именно на снижение барьеров при организации внутренних перетоков зерна из избыточных в дефицитные регионы РФ. Дело в том, что запрет на экспорт зерна, введенный правительством в августе 2010 года, вызвал затоваривание элеваторов экспортного направления (основным каналом зернового экспорта из РФ остается Новороссийский порт). Как писал "Ъ" (см. "Ъ" от 6 августа 2010 года), переориентировать логистику с экспортных поставок на внутренние перевозки будет крайне сложно — в частности, одним из этапов этой задачи должен был стать разворот Северо-Кавказской железной дороги на реверсный режим зернопоставок, чего по сути не произошло из-за отсутствия спроса на дорогое по меркам наиболее пострадавшей от засухи Центральной России экспортное зерно.
В результате с началом посевной в южных регионах РФ вопрос затоваренных элеваторов Южного федерального округа снова становится актуальным: при ожиданиях хорошего урожая в 2011 году хранилища уже заполнены зерном — в них аккумулировано около половины урожая 2010 года. Только в элеваторах Краснодарского края сосредоточено более 8 млн тонн экспортной пшеницы третьего и четвертого класса — это сопоставимо с объемом всего государственного интервенционного фонда (ГИФ). При этом цены на это зерно на юге РФ упали с 7,5 тыс. руб. до 4,5 тыс. руб. за тонну, но продаж практически нет из-за логистических проблем. Ситуация усугубляется также и льготными раздачами зерна правительством — напомним, 3 млн тонн фуражного зерна ГИФа по инициативе Белого дома будут переданы наиболее дефицитным регионам по ценам закупки, что также оказывает давление на цены и снижает и без того невысокий спрос на неподходящую для животноводства "экспортную" пшеницу.
В этих условиях попытка снижения порогов для внутренних перевозок зерна сама по себе выглядит вполне разумной. Однако, учитывая прежний опыт правительства по административному регулированию цен силами ведомства Игоря Артемьева, можно предположить, что нынешняя инициатива ФАС спровоцирует скорее лишь замедление внутреннего оборота зерна — в отличие от гречки, снимавшейся ритейлерами с полок в ответ на ценовые претензии ФАС, зерну из элеваторов деваться некуда.