Спустя три года после старта в Новосибирской области одного из крупнейших инвестиционных проектов — промышленно-логистического парка (ПЛП) «Толмачево» — правительство региона приступило к разработке целевой программы его развития. Об этом было объявлено после того, как ход реализации проекта подверг критике сибирский полпред президента Виктор Толоконский, а областная контрольно-счетная палата (КСП) подвела итоги проверки расходования бюджетных средств на ПЛП. В программе областные власти обещают обозначить «цели, показатели, сроки и финансирование» проекта.
Проект ПЛП реализуется в Новосибирской области с 2008 года. Парк разместится на площади примерно в 2 тыс. га. Площадку ПЛП предполагается освоить в течение 10-15 лет. Общий объем инвестиций в инфраструктуру должен превысить 14 млрд руб. бюджетных и частных средств. В настоящее время реальными инвесторами являются четыре компании: ООО «ПНК-Толмачево» (проект PNK Group), ЗАО «Роса», ООО «Сладомир логистик групп» и ООО «Евразия Логистик».
Вчера КСП представила комитету по бюджетной, финансово-экономической политике и собственности новосибирского областного законодательного собрания отчет о проверке эффективности использования средств регионального бюджета, направленных на развитие инженерной инфраструктуры ПЛП «Толмачево» в 2009-2010 годах. По данным палаты, всего из областного бюджета на эти цели было выделено за три года 1,266 млрд руб. Из них более 1 млрд руб. пошло на увеличение уставного капитала ОАО «Агентство инвестиционного развития Новосибирской области» (АИР), которое совместно с ОАО «Управляющая компания ПЛП» занимается реализацией проекта. За это время построен ряд объектов первой очереди инфраструктуры: железнодорожная ветка в 7,5 км, газопровод, ЛЭП на 20 кВ и подстанция 6 МВТ. Однако, указано в отчете, эти объекты еще невозможно эксплуатировать, и, кроме того, отсутствуют резервы энергомощностей. По итогам деятельности в 2009 году, сообщили в КСП, вместо запланированной прибыли АИР получило убыток, более 9 млн руб., управляющая компания — свыше 1,6 млн руб. В феврале 2011 года руководство этих компаний было сменено.
Как отметил заместитель председателя КСП Денис Рягузов, ни в одном нормативно-правовом акте не была утверждена концепция развития и специализация парка, не установлен общий объем и формы бюджетных инвестиций развития инфраструктуры. По словам господина Рягузова, одно из предложений в адрес исполнительной власти, сформулированных КСП по итогам проверки, — принять долгосрочную целевую программу развития ПЛП.
Выводы КСП во многом совпали с критикой, которую высказал недавно в адрес правительства области полпред Виктор Толоконский (см. „Ъ“ от 13 мая). Тогда он пообещал поручить КСП проверить эффективность использования бюджетных средств. Впрочем, проверка прошла задолго до этого заявления. Вчера критику разделили и некоторые депутаты. «Заявленные цели не реализуются, исполнительная власть слабо контролирует этот процесс», — считает глава бюджетного комитета Виктор Осин.
«С выводами КСП по обустройству инфраструктуры можно согласиться лишь частично. Есть объективные и субъективные причины невыполнения определенных показателей. Они связаны с известным финансовым состоянием страны и резидентов, входивших на эту территорию изначально», — заметил министр экономического развития области Алексей Струков. Он сообщил, что в этом году реконструкция подстанции «Толмачево» даст еще 11 МВт, а также будет запущена газогенерирующая станция на 3,6 МВт. Новые руководители АИР и УК ведут переговоры о вступлении в проект ПЛП с восемью компаниями. Кроме того, заявил господин Струков, возглавляемое им министерство приступило к разработке долгосрочной целевой программы развития ПЛП, в которой будут обозначены «цели, показатели, сроки и финансирование».
Резиденты говорят о том, что решительные меры для развития ПЛП принимать необходимо. «На первом этапе управление проектом ПЛП было не на должном уровне: люди, которые этим занимались, зачастую проявляли некомпетентность», — заметил исполнительный директор «Росы» Александр Качанов. По словам исполнительного директора PNK Group Олега Мамаева, в настоящее время индустриальные инвесторы сильно разочарованы в Новосибирской области. «В рамках ПЛП уже более двух с половиной лет существуют два крупных логистических комплекса, до сих пор не обеспеченных централизованными коммуникациями, ответственность за создание которых лежит на структурах, созданных администрацией области. На мой взгляд, только быстрое и эффективное решение проблем с инфраструктурой для уже существующих инвесторов поможет привлечь в область новых игроков, а также полностью реализовать потенциал существующих резидентов», — считает господин Мамаев.
Алексей Струков предполагает, что целевая программа будет «сверстана» уже в июне.