Пенсионный фонд России (ПФР) принял решение расторгнуть трансферагентское соглашение с тремя негосударственными пенсионными фондами (НПФ) из числа крупнейших игроков на рынке обязательного пенсионного страхования — "Благосостоянием", "Норильским никелем" и "Ренессансом Жизнь и Пенсии". ПФР объясняет свои действия тем, что на эти фонды приходится наибольшее количество жалоб граждан, пострадавших от неправомерного перевода их накоплений. Во всех трех НПФ, которым грозит потеря наиболее перспективного или даже основного сегмента бизнеса, санкции ПФР называют непропорциональными нарушениям. Участники рынка обращают внимание на то, что решение ПФР принято на фоне жесткой критики в адрес НПФ со стороны Минздравсоцразвития, добивающегося отмены обязательности пенсионных накоплений.
Как стало известно "Ъ", Пенсионный фонд России принял решение о расторжении в одностороннем порядке трансферагентских соглашений с тремя негосударственными пенсионными фондами — "Норильским никелем", "Ренессансом Жизнь и Пенсии" и "Благосостоянием". Все три фонда входят в число крупнейших работающих с пенсионными накоплениями. По данным ФСФР на 1 января, количество застрахованных лиц в НПФ "Благосостояние" составляло 1,042 млн (2-е место), в "Норильском никеле" — 472,6 тыс. (4-е место), в "Ренессансе Жизнь и Пенсии" — 225,5 тыс. (10-е место). При этом, как пояснили "Ъ" в ПФР, на эти фонды приходится более 80% письменных жалоб граждан на неправомерный перевод пенсионных накоплений (общее число жалоб, поступивших в ПФР с начала года,— порядка 1,7 тыс.). В ближайшее время региональные отделения ПФР разошлют этим фондам соответствующие уведомления, и через 15 дней соглашения будут расторгнуты, сообщили "Ъ" в Пенсионном фонде России.
Трансферагентское соглашение (соглашение о взаимном удостоверении подписей), которое фонды заключают с региональными отделениями ПФР, позволяет им самостоятельно принимать от лиц, застрахованных в системе обязательного пенсионного страхования (ОПС), заявления о переводе пенсионных накоплений из ПФР в НПФ, из одного НПФ в другой, а также заявления о выборе управляющей компании.
Фото: Олег Харсеев, Коммерсантъ
Расторжение соглашения с ПФР фактически означает для НПФ конец самостоятельной работы на рынке обязательного пенсионного страхования, который в последнее время является наиболее перспективным и быстрорастущим. Так, по итогам 2010 года прирост пенсионных накоплений (средства, привлеченные в рамках ОПС) в НПФ "Благосостояние" составил 74,8% (до 26,9 млрд руб.), при том что пенсионные резервы выросли на 32% (до 136,3 млрд руб.), в "Норильском никеле" рост составил 96,1% (до 9,9 млрд руб.) и 13,9% (до 9,4 млрд руб.) соответственно. "Ренессанс Жизнь и Пенсии" вообще активно работает только на рынке ОПС, рост пенсионных накоплений у этого НПФ составил 706,2%, до 2,5 млрд руб., объем пенсионных резервов составляет символические 3,1 млн руб. В отсутствие трансферагентского соглашения негосударственному пенсионному фонду придется довольствоваться теми клиентами, которые, захотев перевести в него накопления, дойдут до местного отделения ПФР и оставят свое заявление там.
По оценке президента Первого национального пенсионного фонда Виталия Плотникова, так поступают лишь 5% граждан, все остальные заявления поступают в ПФР от фондов-трансферагентов. Ранее ПФР называл такие же цифры. "С расторжением трансферагентского соглашения возможности этих фондов на рынке обязательного пенсионного страхования будут серьезно ограничены",— оценивает ситуацию господин Плотников.
В фондах-нарушителях уже проинформированы о решении ПФР. Представители всех трех НПФ заявили "Ъ", что считают санкции ПРФ слишком жесткими и несопоставимыми с масштабом нарушений. "Трансферагентские соглашения у НПФ "Благосостояние" действуют более чем в 20 регионах, при этом жалобы на неправомерный перевод накоплений были зафиксированы лишь в четырех-пяти регионах и их количество в совокупности не превышает доли процента",— поясняет председатель правления Транскредитбанка Юрий Новожилов, входящий в совет НПФ "Благосостояние" (Транскредитбанк является одним из учредителей фонда), добавляя, что "сегодня не существует стандартов и нормативов работы в этом направлении". В фондах готовы оперативно исправить ситуацию. По словам господина Новожилова, сейчас все недочеты в работе агентов устраняются и фонд намерен представить в ПФР перечень мероприятий по устранению нарушений, допущенных недобросовестными агентами. Президент инвестиционной группы "Спутник" (владеет 70% НПФ "Ренессанс Жизнь и Пенсии") Борис Йордан заявил: "Большинство претензий уже урегулировано, а к июлю фонд намерен урегулировать все поступившие жалобы". "Сейчас происходит существенная смена команды фонда, а вместе с ней полностью реорганизуется система продаж. В результате мы намерены полностью отказаться от посредников при заключении договоров ОПС",— заявила представитель НПФ "Норильский никель" Ирина Цытович. Она добавила, что фонд рассчитывает снова заключить трансферагентские соглашения с ПФР после проведения этой работы, это может произойти уже осенью.
Фото: Олег Харсеев, Коммерсантъ
Расторжение трансферагентского соглашения нанесет серьезный удар по этим фондам, отмечают эксперты, указывая, что такие санкции сравнимы с запретом для банков принимать вклады от населения, который вводит ЦБ при наличии реальной угрозы интересам кредиторов и вкладчиков. "Это может вызывать лишь недоумение, количество неправомерных переводов накоплений находится в рамках статистической погрешности",— говорит топ-менеджер одного из фондов. По его мнению, "это в чистом виде политическое решение, которое можно расценивать как попытку дискредитировать частные фонды и сигнал к национализации пенсионных накоплений".
В последнее время обострилась дискуссия о необходимости сохранения накопительного компонента в его нынешнем виде, тон в которой задает Минздравсоцразвития. Министерство за последний месяц неоднократно выступало с критикой в адрес НПФ. В частности, заместитель министра Юрий Воронин обвинял фонды в неэффективности инвестирования накоплений, а также в высоких комиссионных, которые взимаются за счет средств накоплений. "Расторжение трансферагентских соглашений — показательные действия, но при этом они абсолютно бессодержательны и не решают проблемы",— считает президент Национальной ассоциации пенсионных фондов (НАПФ) Константин Угрюмов. (Напомним, что в конце мая совет НАПФ по-своему отреагировал на жалобы клиентов двух из трех НПФ, о которых идет речь,— "Норильского никеля" и "Ренессанса Жизнь и Пенсии",— рекомендовав исключить их из числа своих членов.)
Хотя большая часть пенсионных накоплений (941,1 млрд руб.) по-прежнему сосредоточена под управлением ВЭБа, только за прошлый год свои накопления из государственной управляющей компании в НПФ перевели 3,4 млн человек, совокупный объем накоплений у НПФ увеличился более чем вдвое, до 155,4 млрд руб. "Не исключено, что последние действия ПФР — это попытка изменить вектор развития пенсионной системы и вернуться к тому, что было раньше. Возможно, кто-то считает, что если накопления окажутся в руках государства, то это будет эффективнее, но это не так",— говорит господин Новожилов.