Верховный суд РФ разрешил спор заксобрания Омской области и горсовета Омска о применении избирательной системы на выборах в органы местного самоуправления. Суд по иску городских депутатов и общественника Валерия Титова отменил решение регионального парламента о введении исключительно пропорциональной избирательной системы (по партспискам) на выборах в горсовет Омска в 2012 году, признав его не соответствующим федеральному законодательству. Прежде горсовет избирался только по одномандатным округам. Теперь областной парламент обязан до декабря разработать новую редакцию областного закона. И городские депутаты, и общественник считают, что в новом горсовете половину должны составить одномандатники, другую — партийные.
В минувшую среду Верховный суд РФ рассмотрел кассационную жалобу омского городского совета и общественника Валерия Титова, касающуюся действий областного законодательного собрания, губернатора региона Леонида Полежаева и городской администрации. Истцы добивались признания недействительными изменений, внесенных в областной закон «О выборах в органы местного самоуправления Омской области». Согласно поправкам, на выборах в горсовет Омска в марте 2012 года полностью отменялись одномандатные округа и вводилась только пропорциональная (по партийным спискам) избирательная система. До этого выборы в горсовет проходили только по мажоритарной (одномандатной) системе. Как сообщили в пресс-службе мэрии, Верховный суд признал областной закон противоречащим федеральному законодательству. В суде „Ъ“ вчера эту информацию подтвердили.
Поправки в региональный закон «О выборах…» заксобрание региона приняло 24 мая текущего года единогласно и сразу в двух чтениях, а 2 июня документ подписал губернатор Полежаев. Депутаты горсовета выступили против полного отказа от одномандатных округов и уже 15 июня обратились в областной суд с иском, в котором требовали признать поправки незаконными. Такой же иск подал Валерий Титов. В суде истцы заявляли, что со вступлением силу 25 марта 2011 года изменений в федеральный закон №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» заксобрание области лишилось права определять условия применения видов избирательных систем для городских округов и муниципальных районов. Как пояснял начальник правового управления горсовета Денис Голушков, это стало «исключительным полномочием федерального законодателя». Кроме того, по мнению юриста, областные парламентарии нарушили порядок принятия закона о выборах. Депутаты омского горсовета направляли в заксобрание свои замечания и предложение установить смешанную избирательную систему, но учтены они не были. Валерий Титов в своем иске просил суд обеспечить ему право «самостоятельно выдвигать свою кандидатуру и выбирать, кого я хочу, а не того, кого мне предлагает та или иная партия».
Представители заксобрания и губернатора, проходящего по делу третьим лицом, иск не признавали. Они подчеркивали, что выбор избирательной системы для муниципальных советов является компетенцией исключительно субъекта федерации. Омский облсуд не стал затягивать с решением. В июле судья Инна Цериградских отказала горсовету Омска и Валерию Титову в удовлетворении иска, признав поправки к областному закону «О выборах…» не противоречащими федеральному законодательству. Это решение депутаты и общественник обжаловали в Верховном суде.
Вчера представитель горсовета в Верховном суде Алексей Нестеренко сообщил „Ъ“, что теперь депутаты областного парламента обязаны до декабря внести изменения в закон «О выборах…». «Новая редакция должна восстановить за горсоветом право самостоятельно устанавливать избирательную систему. Решение является прецедентным. Мы отстояли право всех муниципалитетов самостоятельно решать, какую избирательную систему им применять — смешанную или пропорциональную», — подчеркнул господин Нестеренко.
В омском заксобрании «уже дали задание юристам готовить новый проект закона о выборах». «Для нас решение Верховного суда не стало неожиданным, поскольку изначально были некоторые сомнения. Теперь более понятно, как писать законы. Закон «О выборах…» будет исправлен в ближайшее время. В нем будет прописано, что не менее 50% будет избираться по пропорциональной системе, остальные — по мажоритарной», — пояснил председатель комитета заксобрания по законодательству единоросс Сергей Калинин. По такой схеме, например, пройдут следующие выборы в новосибирский горсовет. Соответствующие изменения были внесены в устав города вчера.
Как сообщили в горсовете, после вступления в силу новой редакции областного закона будет изменен и устав Омска.