Совет Безопасности ООН приступил к рассмотрению заявки Палестины о вступлении в организацию. По итогам заседания Совбеза заявку передали в комитет по приему новых членов. Впрочем, уже сегодня ясно: полноправного членства Палестина, скорее всего, не получит и будет через Генассамблею добиваться статуса государства-наблюдателя.
Как пояснили "Ъ" в российской дипмиссии при ООН, передача заявки в комитет по приему новых членов, куда входят представители всех 15 стран--участниц Совбеза, возражений не встретила, это — стандартная процедура. Сегодня комитет соберется на первое заседание, там и начнут обсуждать судьбу Палестины, обратившейся в ООН за признанием (см. блицинтервью на этой странице).
Впрочем, уже сейчас практически нет сомнений, что США заблокируют положительную резолюцию. Вопрос только — своими или чужими руками. Чтобы Палестине официально отвели место на политической карте, заявку должны поддержать 9 из 15 членов Совбеза при условии, что никто из "пятерки" постоянных членов не выступит против. Глава МИД РФ Сергей Лавров, который находится в Нью-Йорке, подтвердил: американцам очень не хочется использовать право вето и "предстать в таком негативном свете перед арабским миром". Поэтому сейчас США активно обрабатывают страны, которые не определились с выбором.
К стану сомневающихся до недавнего времени относили Нигерию, Габон и Боснию. Однако, согласно последним утечкам из кулуаров Генассамблеи, сторонники Палестинского государства отвоевали в Совбезе два потенциальных голоса. По этой информации, руководство Нигерии уже предоставило гарантии Махмуду Аббасу — для этого в ход была пущена тяжелая артиллерия в лице Организации исламского сотрудничества, которая дожала нигерийцев. Вот-вот готов сдаться и поддержать будущую резолюцию Габон, хотя эксперты все еще сомневаются, что эта центральноафриканская республика пойдет наперекор бывшей метрополии — Франции. Париж, как известно, не признает Палестину, однако официально еще не объявил о своем решении, как, впрочем, и Лондон.
В итоге под сильнейшим дипломатическим нажимом оказались боснийцы. По некоторым данным, их друзья из исламских стран недвусмысленно пригрозили перекрыть финансовую помощь. И даже несмотря на это, эксперты сомневаются, что Сараево откажется поддержать США в палестинском вопросе. При таком раскладе Палестине не хватает по крайней мере одного голоса в Совбезе.
Так что пройдет, скорее всего, именно запасной план США — заблокировать резолюцию чужими руками. Но при любом раскладе Палестине придется обращаться в Генассамблею — с просьбой предоставить ей статус государства-наблюдателя. В этом случае вопрос будет решаться простым большинством голосов — их должно хватить. Тогда палестинцы, хоть и не получат права голосовать в ООН, зато смогут подавать иски в Международный уголовный суд, что станет новым раздражителем в их отношениях с Израилем.
"Статус государства-наблюдателя более реалистичен"
Постпред РФ при ООН ВИТАЛИЙ ЧУРКИН рассказал корреспонденту "Ъ" ЕКАТЕРИНЕ ЗАБРОДИНОЙ, чего ждать от Совбеза по палестинской заявке.
— Когда дело дойдет до голосования? Накануне палестинцы дали понять, что "готовы подождать".
— Никакой спешки нет, палестинцы понимают, насколько это серьезный вопрос. Думаю, его рассмотрение займет несколько недель. Комитет по приему новых членов должен выработать рекомендацию для Совбеза: принять Палестину в ООН или нет. На этом этапе могут возникнуть немалые сложности. Есть и другой вариант: подготовить резолюцию с положительной рекомендацией Генассамблее и вынести ее на голосование.
— США обещали наложить вето на такую резолюцию. Сейчас же они склоняют на свою сторону неопределившихся — Габон, Нигерию, Боснию. Все идет к этому?
— Возможны варианты. Россия будет голосовать за. Нам израильтяне и американцы говорят: если Палестину примут в ООН, чуть ли не весь мир развалится. Мы не согласны. Конечно, случай Палестины — неординарный. Но если в Совбезе будет все-таки положительное голосование, палестинцы почувствуют поддержку мирового сообщества, и это стимулирует переговорный процесс.
— Разве появились сигналы, что США передумают?
— Таких признаков сейчас нет, но позиция США во многом продиктована внутриполитическим давлением, а не логикой переговорного процесса. Еще год назад Барак Обама говорил на Генассамблее: должно быть создано Палестинское государство. О том, что на карте появятся два государства — Израиль и Палестина, в ООН повторяют с 1948 года. Многие страны давно Палестину признали. Наконец, палестинцы не отказываются от обращения в Генассамблею, чтобы им предоставили статус государства-наблюдателя.
— Такой сценарий — самый вероятный?
— Это более реалистично, чем полноправное членство Палестины в ООН. Но Израиль все равно выступает против. Хотя мы считаем, что наши израильские коллеги напрасно нервничают.
— Но сейчас переговоры зашли в тупик, а без этого любые инициативы теряют смысл. Стороны проигнорировали призыв "квартета" вернуться к прямым переговорам. Вы все еще надеетесь запустить их до конца года?
— Мы не считаем, что обсуждение палестинской заявки в Совбезе ООН и попытки усадить стороны за стол переговоров должны зависеть друг от друга. Эти процессы могут идти параллельно, и "квартет" делает большую работу. Кстати, сам Махмуд Аббас подтвердил: заявка — не альтернатива переговорам.
— Тем не менее он вновь отверг переговоры без предварительных условий. Получается замкнутый круг.
— Палестинцы ничего не отвергли, но, как я понимаю, им важно знать, о чем будут вестись переговоры. Во-первых, должны быть подтверждены параметры Палестинского государства, которых придерживается мировое сообщество. Во-вторых, палестинцы испытывают большой дискомфорт от поселенческой деятельности, которую продолжает Израиль. Но мы надеемся, что решение будет найдено.