Сегодня будет официально объявлено о начале работы в России наблюдателей ОБСЕ — их количество останется таким же, что и на думских выборах. На сей раз Кремль не пытался урезать численность миссии — как перед парламентскими выборами. Прошлогодние внутрикремлевские споры по поводу наблюдателей стали, по данным "Ъ", причиной неожиданного кадрового решения — назначения телеведущего Алексея Пушкова главой одного из ключевых комитетов Госдумы — по международным делам.
Глава миссии наблюдателей Бюро по демократическим институтам и правам человека (БДИПЧ) ОБСЕ Хайди Тальявини сегодня встретится с главой ЦИКа Владимиром Чуровым, который выдаст ей и членам ее группы аккредитации для работы на президентских выборах. После этого подопечные госпожи Тальявини смогут официально приступить к своим обязанностям.
Для наблюдения за президентскими выборами БДИПЧ собирается прислать долгосрочную миссию в количестве 40 наблюдателей — приступят к работе уже 29 января, а также краткосрочную миссию из 160 наблюдателей — прибудут в конце февраля. Еще 40 наблюдателей в Россию намерен командировать Совет Европы. "Россия пригласила все основные международные структуры,— сообщил "Ъ" посол МИД РФ по особым поручениям Анвар Азимов.— Не приедет лишь делегация Парламентской ассамблеи ОБСЕ, чьи наблюдатели обычно не занимаются мониторингом президентских выборов. Они не приезжали к нам ни в 2004 году, ни в 2008-м. Мы относимся к этому спокойно".
Общее число наблюдателей БДИПЧ на президентских выборах будет таким же, что и на думских выборах,— 200 человек. И на этот раз ни Кремль, ни ЦИК не пытались влиять на численность мониторинговой миссии в сторону ее уменьшения. Между тем еще в прошлом году позиция властей, а именно тогдашнего заместителя главы администрации президента Владислава Суркова, была прямо противоположной. Собеседники "Ъ" в МИД РФ и Кремле рассказывают, что перед думскими выборами господин Сурков требовал максимально урезать число наблюдателей от БДИПЧ.
Господин Сурков настаивал на цифре почти вдвое меньше той, которую запросила ОБСЕ, что грозило обернуться бойкотом выборов со стороны организации и скандалом — как это было в 2007 году.
"Сурков активно выступал против приглашения международных наблюдателей и старался убедить в своей правоте президента,— рассказывает информированный собеседник "Ъ".— Лавров и Косачев (глава МИДа и тогдашний глава думского комитета по международным делам.— "Ъ") отстаивали другую позицию. Они настаивали, что наблюдателей звать нужно и лучше получить их критический итоговый доклад, чем бойкот выборов и международный скандал".
Межведомственный спор о том, сколько же наблюдателей звать на выборы, с разной интенсивностью велся чуть ли не с начала 2011 года. Точка в нем была поставлена летом. Аппаратная победа досталась дуэту Лавров--Косачев, чьи аргументы Дмитрий Медведев счел более убедительными. В итоге наблюдатели от БДИПЧ были приглашены в количестве 200 человек, а их итоговый доклад оказался хоть и критическим, но не критичным для российских властей. Содержащиеся в нем выводы не ставили под сомнение легитимность парламентских выборов, а значит, и легитимность избранной Думы.
Этой же логике, судя по всему, Кремль следует и сейчас. В МИДе утверждают, что на сей раз споров по количественному составу миссии не было. А в качестве политического жеста было решено даже не взимать с наблюдателей БДИПЧ положенный консульский сбор за выданные им российские визы.
Правда, в этой истории со счастливым концом все же имеется пострадавший. Как выяснил "Ъ", Константин Косачев лишился кресла главы думского комитета по международным делам во многом из-за своей позиции в отношении наблюдателей. "Назначив главой комитета Пушкова, Сурков отплатил Косачеву за международных наблюдателей",— говорит кремлевский чиновник "Ъ". Информированный единоросс подтверждает, что смещение господина Косачева с должности было инициировано Владиславом Сурковым незадолго до ухода из администрации через близких ему членов "Единой России". "Сурков решил, что вопрос приглашения наблюдателей был решен с президентом через его голову, и оскорбился",— пояснил партиец.
Со слов сотрудников кремлевской администрации и депутатов Госдумы, назначение Алексея Пушкова руководителем комитета было произведено в режиме молниеносной спецоперации, о которой чуть ли не в самый последний момент узнали даже такие чиновники-тяжеловесы, как помощник президента Сергей Приходько и Сергей Лавров.
"Сурков провернул все стремительно. Приходько и Лавров не успели ничего предпринять. Все произошло на встрече верхушки "Единой России" с президентом, где обсуждалось распределение думских должностей после выборов,— рассказывает информированный кремлевский чиновник.— Там шла речь о том, какими комитетами может пожертвовать "Единая Россия". Усилия были направлены на то, чтобы комитет по международным делам не достался ЛДПР (на него претендовал Леонид Слуцкий, в итоге получивший комитет по делам СНГ.— "Ъ")". В какой-то момент, продолжает собеседник "Ъ", возникла кандидатура Пушкова, который, похоже, и сам не подозревал, что в Думе его ждет столь резвый карьерный старт.
Господин Косачев, занимающий сейчас пост первого заместителя главы думского комитета по международным делам, комментировать свое понижение отказался. В Кремле также отказались от официальных комментариев.
"Я так и не понял, чем правящую партию не устроил Косачев. Он профессиональный дипломат и всегда занимал грамотную и взвешенную позицию, проявлял большую адекватность,— говорит зампред думского комитета по безопасности и противодействию коррупции Геннадий Гудков.— Для меня было удивлением, что человек, успешно руководивший комитетом, не сохранил пост".