Российские туристы, выезжающие за границу, должны быть застрахованы минимум на 1 млн руб., следует из подготовленных Минфином поправок к закону "Об основах туристской деятельности в РФ". В отличие от стран шенгенской зоны, на самых массовых направлениях (Турция и Египет) такое страхование сейчас является добровольным, а сумма покрытия, которую предлагают своим клиентам туроператоры, вдвое ниже.
Минфин подготовил законопроект, предусматривающий, в частности, поправки к закону "Об основах туристской деятельности в РФ", рассказала "Ъ" заместитель директора департамента финансовой политики министерства Вера Балакирева. Одно из требований — медицинские и медико-транспортные расходы туристов должны быть застрахованы независимо от требований законодательства страны временного пребывания, следует из текста законопроекта (копия есть у "Ъ").
Сейчас такая страховка на сумму €30 тыс. (около 1,16 млн руб. по вчерашнему курсу ЦБ) обязательна только для отправляющихся в страны Шенгена — без нее консульства этих государств просто не выдадут визу. На таких массовых направлениях, как Турция и Египет, туроператоры оформляют страховки исключительно по своей инициативе; размер страхового покрытия составляет, как правило, $15 тыс. (434 тыс. руб.), напоминает гендиректор туроператора Tez Tour Владимир Каганер. Стоимость полиса с покрытием $15 тыс. обходится туристу в $0,3-0,5 в день; с покрытием €30 тыс.— около €1 в день.
Самым массовым летним направлением является Турция: по данным ее Министерства туризма, в июне--августе 2011 года в этой стране побывали 1,79 млн россиян. За тот же период турпоток из России в Египет, по информации его статистического агентства, достиг 438 тыс. человек. Для сравнения: консульства Испании и Греции выдали россиянам минувшим летом 337 тыс. и 315 тыс. виз соответственно.
Минфин в своем законопроекте предлагает установить размер страховой суммы не менее 1 млн руб. Тем самым страховое покрытие будет приближено к требованиям стран Шенгена.
Надо прекратить на 10–20 лет все турпоездки в Египет, где совершается огромное количество дорожно-транспортных происшествий, в которых гибнут наши люди, и рекламу об отдыхе в Египте тоже надо снять
— Владимир Жириновский, вице-спикер Госдумы, в декабре 2008 года после очередного ДТП в Египте, в котором пострадали российские туристы
За обязательное страхование выезжающих за рубеж выступает и Федеральное агентство по туризму (Ростуризм). Госпожа Балакирева в курсе существования схожего законопроекта, который подготовил Ростуризм. "Они нам его прислали, будем сближать позиции",— говорит она. Заместитель руководителя Ростуризма Евгений Писаревский заявил "Ъ", что его ведомство "концептуально" поддерживает предложенные Минфином поправки.
Как показывает практика, для среднестатистического туриста, который просто едет отдохнуть на море, достаточно покрытия и $15 тыс., отмечает господин Каганер. По оценке управляющего директора по массовому страхованию компании "Ренессанс-Страхование" Елены Скуратовой, примерно в 10% страховых случаев такого покрытия все-таки не хватает. По ее мнению, введение минимальной планки страховой суммы — 1 млн руб. позволит туристам получать более качественную помощь при экстренном заболевании или несчастных случаях.
В этом вопросе важно проработать два момента, обращает внимание президент Всероссийского союза страховщиков Андрей Кигим. Если турист откажется от покупки страхового полиса при оформлении путевки, он не должен впоследствии выставлять претензии государству, отмечает эксперт. Кроме того, по словам господина Кигима, важно создать гарантийные фонды при саморегулируемых организациях туристического рынка. "Если туроператор будет хитрить и продавать путевки без страховки — это уже вопрос дисциплины отрасли, ее игроки должны отвечать за безответственность своих коллег",— говорит он. В свою очередь, первый вице-президент Ассоциации туроператоров России Владимир Канторович считает, что важно четко определить, какую помощь и в каком объеме должен оказывать страховщик. "А то в полисах зачастую мелким шрифтом записано, что определенные случаи не признаются страховыми, и получается, что польза от такой страховки минимальна",— добавляет он.